我国中小学体育资源对外开放的问题研究

作者:毛广震;张佳琦 刊名:湖北体育科技 上传者:李劲达

【摘要】采用文献资料法、数理统计法等研究方法,从中小学体育资源对外开放的优势、现存问题以及开发途径3方面进行调查与分析,研究发现目前中小学体育资源的开放程度与《全民健身计划》的顺利实施有重要影响,提出保障法规制度和提供政策支持、居民自治、运用第三方管理模式、网络化经营的开发利用途径,以期为未来中小学体育资源对外开放提供具有一定指导意义的理论依据和参考。

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学校体育资源对外开放是一项惠民项目,是近年来体育和教育主管部门一直力推的一项工作。目前我国经常参加体育锻炼的人数为3.64亿,中小学体育场地数量58.49万个,占全国体育场地总数的34.51%,场地面积9.29亿m2,占全国体育场地总面积的46.61%[1]。学校体育资源丰富却存在闲置浪费,居民体育锻炼供需矛盾,学校体育设施是否能对外开放,对推进全民健身、构建和谐社会有着非常积极的作用,但不少学校对开放后的安全、管理及经费等问题多有疑虑。如何提高我国中小学体育设施开放率,使学校体育资源更好地服务大众,探讨开放过程中存在的问题,是本文研究的重点。1中小学体育资源对外开放优势分析1.1场馆数量多,开放潜力大第6次全国体育场地普查数据显示,在全国体育场地中,教育体系管理的体育场地66.05万个,占38.98%;场地面积10.56亿m2,占53.01%。其中中小学拥有的场地数量58.49万个,占34.51%;场地面积9.29亿m2,占46.61%[1]。由此可见,中小学体育场馆无论从器材数量和占地面积上均有较大优势,为体育设施对外开放奠定充足的物质条件基础。与国家规划建设的健身公园及健身广场相比,学校体育场馆能够补充社会上公共体育设施数量和质量上的不足,能够满足居民新时期日益高涨的健身热情。开发和利用当下的中小学体育设施,既可以满足市民锻炼身体的场地需求,还可以盘活体育资源,缓解当下群众体育活动场地急缺的状况,对全面深化实施全民健身策略和推动和谐社会建设具有积极意义。1.2体育资源丰富,利用率低中小学配备比较完善的体育设施、场馆及场地,包括室外体育资源如田径场地、球类场地、体操场地等,室内体育资源如综合性体育馆、健身器械场地等,很多学校为了配合学生们的体育课,又额外修建了游泳馆、乒乓球馆等。我国中小学大多实行5天教学制,即一周有2天的时间学校放假,再加上寒假和暑假(大约2个月)共计约有136天假期,假期里体育资源大多是闲置的,没有发挥资源的最大效能,浪费了丰富的体育资源。在我国当下的教育体制下,应试教育还在中小学教育中占据主体地位,中小学普遍把大量的人力物力集中在应试教育中而忽略体育锻炼,而且部分中小学体育教育专项资金投入不足或干脆把有限的体育设施资金挪为他用,导致一部分学校体育设施存在长期闲置现象。据教育部统计数据显示,截止2009年,我国中小学向社会公众开放体育场馆的学校数量已达28436所,约占全国学校总数的10%左右;全国具备开放条件的学校数量为74013所,约占全国学校总数的27%左右。值得关注的是,全国具备开放条件的学校中仅有三分之一的学校实现了开放。开放率最高的省市来自上海、四川、北京、海南、广东五省市,分别是78.6%、57.7%、42.5%、33%、27.8%(如表1所示),而青海、西藏、内蒙古、黑龙江等地开放率均在0.1%以下[2]。据教育部相关部门最新统计数据显示,2013年我国小学学校数量达213529所,普通高中学校数量达13352所[3]。由此可见,我国拥有数量庞大的中小学而体育场馆对外开放率不高,对外开放的潜力和空间很大,开发和利用中小学学校体育资源前景广阔。表1五省市学校体育场馆向公众开放基本情况统计表1.3地理位置优越,环境较好通过一项从部分开放试点学校中随机抽取557人获得的调查报告显示:居民进入试点学校参与体育锻炼最主要原因是离家较近,其次是校园环境较好适合进行锻炼,其它原因依次是:免费、锻炼氛围好和合理收费[2](见图1)。我国中小学多分布于城市或乡镇的中心地段,地理位置优越而且交通便利,中小学生大多选择就近上学,

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