构建民办高校教学质量评估指标的思考

作者:黄志华 刊名:经营管理者 上传者:王美玲

【摘要】随着国家教育战略的调整,建设应用型大学的理念的提出及实施,给民办高校的发展带来的新的机遇和挑战。民办高校是我国高等教育的重要组成部分,教学质量是民办高校的生命线,建立一整套完善的民办高校教学质量评估指标体系,关系到民办高校的建设和发展。

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一、概念1.民办高校的概念。民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费,面向社会举办的高等学校及其他教育机构。改革开放之后,我国鼓励社会力量举办教育机构作为国家高等教育的补充。我们国家社会力量举办高等教育机构,实行严格的审查准入制度,对社会力量办学实行办学许可证制度。各级教育行政部门按照规定的审批权限,对批准设立的教育机构发给办学许可证。2.高校教育质量的概念。高等教育质量是高等教育机构在遵循教育客观规律与科学发展的自身逻辑基础上,在既定的社会条件下,培养的学生、创造的知识以及提供的服务满足社会和长远需要的充分程度和学生个性发展的充分程度。目前教育界对教育质量这个概念的认识分为:(1)内适质量:即在知识传递过程中,学生知识准备的充分程度和为以后的“新发现”提供准备的充分程度;在知识生产过程中,表现为生产一部分知识对生产另一部分知识的意义,即学术价值。(2)外适质量:指高校所培养的学生满足国家、社会以及用人部门需要的程度。其特点是注重外部需要,并以外部满足的程度作为评价教育质量高低的标准。(3)人文质量:学生个体的认识、情感、兴趣、特长、意志、品质等个性发展程度。强调学生作为人的独立性、完整性、自我指导性,强调学生个体自由发展与在学校和教师帮助下,完成一定阶段的自我实现。3.高校教育评估指标体系。高校教育评估指标体系是教育部颁布高校教育评估的一系列指标,主要分为7个方面:办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风、教学成果。二、关于民办高校指标的几点思考进入21世纪,我国的民办高等教育得到快速发展,国家教育主管部门先后颁布《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,这为我国民办高校提供了法律保障。1.评估的指标应更为灵活,体现民办的特色,体现地域特色。目前,我国的高校教育评估指标体系是由教育部颁布实施的唯一的评估指标体系,虽然该体系中根据高等专科学校、独立学院、大学之间的差异,在具体的评估指标要求不同。然而,在该教育评估指标体系民办高校与公办高校的差异没有区别。换而言之,民办高校和公立高校在进行教育评估的时候是执行相同评估指标体系。这就无形之中忽视了民办高校与公立高校的差异。民办高校与公立高校存在某些方面存在区别:首先,办学经费来源的不同。公立高校是用国家的财政经费办学,学校的收入除了国家的财政拨款,还有对受教育者收取的费用、社会捐赠等。民办高校利用的是非国家财政性经费办学。学校的收入主要是对受教育者的收费和社会的捐赠。其次,学校的属性不同。公立高校是国家事业单位,高校的教职工是事业单位编制。民办高校为民办非企业性质单位,教职工是没有编制的教育工作者。公立高校与民办高校之间收入差异,导致两者的对教育投入的差异。以2014年新建本科高校统计数据来看,新建本科高校中,民办高校的本科专项教学经费885.71万元,全国平均水平为36357.82万元,广西的平均水平为1678.45万元。由此看见,民办高校与公立高校之间的收入差距非常之大,西部经济欠发达地区与全国平均谁仍存在较大的差距。公立与民办高校教职工福利待遇的差异,在一定程度上影响了民办高校人才尤其是高端人才的引进,使得民办高校的师资队伍建设方面与公立高校相比较存在一定的差距,尤其在专业发展的建设方面,差距尤为显著。这就要求在教育评估指标中要正视民办和公立之间的区别,不能完全按照公办高校的标准来评估,要能充分体现出民办的特性和区域经济差异的特点,采取多样化的指标,否则不利于民办高等教育的良性发展。民

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