北江中上游水质污染现状、原因及对策探讨

资源类型:pdf 资源大小:490.00KB 文档分类:环境科学、安全科学 上传者:何鹃

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【作者】 尹善豪 

【关键词】北江中上游 水质污染 现状 原因 对策 

【出版日期】2005-04-30

【摘要】该文通过分析北江中上游水域水质污染现状,剖析水污染产生的原因,从而探讨解决北江中上游水域水质污染问题的一些办法,提出一些保护北江水环境的建议。

【刊名】广东水利水电

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1 概述北江为珠江的一大支流,是粤北地区和部分珠江三角洲地区主要供水来源。北江中上游主要支流为武江、锦江、墨江、南水、江、连江、江,流域集水面积38 363 km2,涉及的行政区主要为韶关市和清远市。随着粤北地区经济不断发展,北江中上游水污染日益严重,水质在不断变差,这已给当地经济发展和居民生活带来严重影响。粤北地区的经济发展不及珠江三角洲地区快,但水环境污染问题比较突出,水污染事件时有发生。分析其原因,主要有: ①向江河排放的点源污染物在不断增加,其中大部分是未经任何处理直接排放; ②非点源污染物随降水大量排入江河中; ③境外来水有时受到严重污染; ④掠夺性开发水资源,造成水环境承载能力变差; ⑤当地政府只重视经济发展,不关注环境污染问题,当地环保主管部门执法不严,监管不力。这些是造成水环境污染的根本原因,如果这些问题没有得到很好解决,随着经济的发展,环境污染问题只会越来越严重,经济发展和居民生活受环境污染影响越大。解决北江中上游水环境污染问题是个难题,如何才能找到解决水环境污染问题的良策? 在此通过分析水环境污染现状、水污染产生原因来探讨一些解决水环境污染问题的办法。2 水环境污染现状20世纪80年代以来,随着经济的发展,人为污染水源、恶化水质的现象越来越严重,大量未经处理的工业废水和生活污水排入北江,北江水质在不断变差。广东水利部门对全省主要江河的污染源进行了几次全面调查,根据统计资料可知: ①排入北江的废污水量在逐年增加,主要污染物是耗氧量、氨氮、挥发酚、砷、铅、汞、镉、石油、铁、锌、锰; ②韶关市和清远市的所有生活污水和90%以上的工业废水是不经任何处理直接排入到江河;③在农业生产中大量使用化肥、农药,这些面源污染物会随雨水排入到江河中,造成江河中的总磷、总氮含量增大。另外,有些地方在江边开设了些养殖场,产生的污染物排入到江河中,对江河水质造成一定影响。根据广东水利部门的常规水质监测资料可知: ①北江干流纳污量最大,水质长期较差,为Ⅲ类(GB3838-2002 标准,下同)或劣于Ⅲ类,其中一些河段是清远市重要的饮用水源保护区,有时会受到影响; ②浈江受到了造纸厂等企业排放的废水影响,有15%的河段水质为Ⅳ类或劣于Ⅳ类水质,时有发生水污染事件; ③武江受到砷、铁、粪大肠菌群的污染,其水质有时会超过Ⅲ类,武江的一些河段是韶关市重要的饮用水源保护区,有时会受到影响; ④南水是韶关市重要的后备水源保护区,原来的水质一直较好,近年来在江边建起了一些污染严重的厂矿,水质在明显变差,水污染事故时有发生; ⑤锦江流经世界级风景区-丹霞山,有32%的河段水质为Ⅲ类或劣于Ⅲ类,主要受到铅、汞的污染; ⑥连江的水质较好,为Ⅲ类或优于Ⅲ类; ⑦江上游水质较好,中下游受到糖厂、金属矿厂排污影响,有时发生污染事故; ⑧江中上游的水质较好,下游受到严重污染,氨氮严重超标,为Ⅴ类或劣于Ⅴ类,附近的居民守住江没水喝,只好到很远的地方挑水喝。3 北江水环境污染分析3.1 点污染源对北江水环境的影响分析3.1.1 工业污染源对北江水环境的影响北江中上游地区重工业比较发达,大型企业较多,这些大型企业多数会处理其产生的废水,但处理不彻底,多数是采用自然沉降的方法处理,即将废水排至大的沉降池塘中,让废水自然降解,再排到江河中,这种处理方法易产生二次污染,遇到下大雨涨水或沉降池塘毁坏时,沉降池中大量的废水、废渣会排入江河中,引起江河水质严重污染。如 2003 年 5 月,江发生了水污染事件,主要原因是大雨导致废水池中的废渣和裸露在地表的矿渣随雨水大量排入江,造成江重金属污染物含量严重超标,引起大量鱼虾死亡。多数中小型企业产生的废水是不经任何处理直接排入到江河中的,造成北江及其支流不少河段污染严重,往往是一两个污染严重的企业污染 1 条江河。如南雄珠玑纸业有限公司往浈江排放大量废水,造成下游几十公里浈江河段污染严重,耗氧量和挥发酚含量严重超标,经常发生污染事故,河中鱼虾大量死亡。一些破产企业随意将工业原料、废物存放于露天的场地,无人管理,很易发生泄漏事件,污染江河水质,这也是不可忽视的原因。大量未经处理的工业废水直接排入北江,是造成北江中上游河段污染较严重的主要原因,一些河段的纳污量远远超过其承载力,水质严重恶化,几乎没有使用价值。分析其原因如下:①北江中上游地区经济发展相对落后,当地政府在想方设法发展经济时,对环境污染问题不太重视,他们制定一些优惠策略,吸引商家来投资办厂,一些污染严重的企业就是看中了可少交排污费等一些优惠政策才前来投资办厂的,如一些规模不大的造纸厂、化工厂在粤北地区不断建成,这些企业根本没有能力彻底治理其产生的废水,其废水多数是直接排入江河,给水环境带来极大危害; ②当地环境保护主管部门向排污企业收取的排污费是其主要收入来源,一旦企业能达标排放废水,则可少交或不交排污费,环保部门为了自己的利益,监管与创收往往难以兼顾。3.1.2 生活污染源对北江水环境的影响随着人口的不断增加和城市化步伐的加快,生活污水对水环境的影响越来越大,大量的生活污水排入江河中,造成江河总碳、总磷、总氮含量增大,严重污染江河水质,一些流行性致病菌或病毒一旦流入到江河中,人们接触到这样的河水会患流行病,造成流行病大面积发作,给社会带来严重不安。当地政府并没有意识到生活污水对水环境的危害,不愿在治理生活污水方面投入资金,以至于所有生活污水是不经任何处理直接排入江河的,这是造成北江水污染越来越严重的重要原因。3.2 非点源污染物对北江水环境的影响分析在农业生产中大量使用的化肥、农药会残留在农田、菜地中,每逢下雨会随雨水流入江河,会污染江河水质;粤北山区蕴藏丰富的煤等矿产资源,这些资源正在大量开发利用,在开发、储藏、运输过程中,会有大量残渣存留在地表,也会随雨水流入江河,造成北江的铁等重金属含量增大,有时会严重污染北江水质。非点污染源随时间变化大,但给治理带来很大困难,也是一个不可忽视的问题。3.3 水利工程对北江水环境的影响分析在北江干流及其主要支流先后建成多座水利枢纽工程,在这些河流中很少有天然河段,大部分河段处于电站库区中,由于库区水流流速缓慢,污染物排入库区河段时,得不到较快稀释、迁移转化、降解,水体自净能力较差,水环境承载力自然减小,水质很易受到污染。随着北江及其支流的水利工程不断建成,其对北江水环境的影响会越来越大,每当电站下闸蓄水时,会造成下游断流,非常容易发生污染事故,给当地居民生活、工农业生产带来严重危害。如2003年7月23日和9月9日,浈江先后发生的水污染事件就是因为南雄三枫电站下闸蓄水造成下游断流,而三枫电站下游约300 m的南雄珠玑纸业有限公司的入河排污口仍在不断向浈江排放大量含碳和挥发酚等污染物的废水,造成浈江水质变黑发臭,大量鱼虾死亡,严重影响当地工农业生产和居民的身心健康,给社会带来极坏影响。可见,水利工程对北江水环境影响是很大的。3.4 泛珠江三角洲经济圈的成立将加重北江水环境的污染随着泛珠江三角洲经济圈的成立,经济圈内地区之间的经济联系必然会得到加强,产业链会随之发生较大变化,一些污染较严重的企业向落后地区迁移的速度会加快,向北江中上游地区迁移也是大势所趋,这将给北江水环境带来负面影响,加重水环境的污染。4 北江中上游水污染防治策略探讨4.1 转变观念,提高环保意识北江中上游地区经济欠发达,当地政府迫切希望大力发展经济,不太重视环境污染问题,有些地方甚至是以牺牲环境为代价来发展经济,许多污染严重的企业不断建成,从表面上来看,其税收和排污费是多了,进一步分析,其区域整体经济并没有得到更快、更大发展,因为一个污染严重的企业会给当地的农业生产、旅游业、水资源开发利用等行业带来很大破坏,由水污染而产生的经济损失也是巨大的。以牺牲环境为代价来发展经济是不能持久的,区域整体经济不能协调发展,也不能持续发展。当地政府在思想上应认识到在发展经济时要注重保护环境,正确处理好发展经济与保护环境的关系,维持区域经济协调、健康、持续发展是当务之急。粤北地区山青水秀,有丰富的旅游资源,当地政府应大力发展旅游业和其他对环境破坏较小的行业,拒绝污染严重而又无能力治理的企业前来投产。然而,事实上,一些污染严重的企业在粤北山区不断壮大,就是在丹霞山这样的世界级名胜区附近也建了一些污染严重的企业,当地政府是因小失大,得不偿失。例如,在丹霞山风景区附近建成了一个名叫丰宝科技(仁化)有限公司,主要生产铝箔,其产生的废水直接排入锦江后流经风景区,给风景区带来一定负面影响。4.2 充分发挥水环境监测机构的作用由于目前地方一级的环保部门是由地方政府来管理,他们在开展环境保护工作时就必然要受到地方政府的影响,如果当地政府片面强调经济发展,忽视环境污染问题,环保部门就很难真正做好环境保护工作,易造成报喜不报忧,使环境污染越来越严重。然而,广东省水利部门建立了水环境监测机构,在地方建立了其相关的派出机构,在开展水环境保护工作时受到当地政府机构的影响要小,他们敢于如实反映水环境污染情况,为水资源保护和可持续开发利用提供科学依据,但在处理水污染情况时无执法权,不能更好阻止水污染进一步加剧,因此,如何充分发挥水利部门在水环境保护中的作用,是保护水资源、防止水污染发生的关键。然而,由于在现行与水环境保护有关的《环境保护法》、《水污染防治法》等法律中,规定水利部门只有协同环保部门做好水污染防治工作的权力,没有执法权,因此,水利部门的水环境监测机构还很难阻止排污企业直接向江河排放污染物的违法行为。北江是粤北地区主要的供水来源,又是广州等珠江三角洲城市重要的后备供水水源地,随着广东水质性缺水情况的日益加剧,保护北江水资源、防止其水质受到污染就显得非常重要,为此,广东省人大有必要为北江水质保护制定法规或条例,在制定时应充分考虑水利部门在保护北江水质所起的重要作用,明确水利部门水环境监测机构在保护北江水质工作中的地位,给以相应的执法权,以更好地发挥水利部门的作用。4.3 完善现行水环境保护法律法规国家制定的与水环境保护有关的法律主要有《环境保护法》、《水污染防治法》、《水法》,这些法律的实施为水污染防治工作奠定了坚实的基础,但在多年的实施过程中,也暴露其存在的缺点和不足,在《环境保护法》、《水污染防治法》中,规定环保部门为对水污染防治实施统一监督管理的机关,只注重环保部门的监督管理权宜,没有明确规定有何机关对环保部门在水污染防治工作中的监督管理执行情况和向排污企业收取的排污费的使用情况进行监督,这易造成环保部门在受到地方政府的影响或能得到某种利益的情况下做出大事化小、报喜不报忧等玩忽职守的事情,因此有必要对这两部法律进行修改,在修改时,应重点制定如何防止相关执法机关玩忽职守、徇私舞弊和如何充分发挥水利部门在水环境保护中的作用的措施;在《水法》中,制定与水资源量有关的条文较多,而与如何保护水质有关的条文很少,这造成《水法》在防治水环境污染中所起的作用不大,因此,有必要对其进行修改,在修改时,应制定如何更好地保护水资源、防治水环境污染的措施,也应考虑水利部门在水环境保护中的重要作用。4.4 利用行政手段4.4.1 达标排放,总量控制达标排放是控制工业污染源的基本方法,但并不是零排放,仍然有不少污染物排入江河中,如果遇到河水断流或流量极小时,也易发生水污染事故。由于在北江中上游建成了不少水利枢纽工程,北江干流及其主要支流存在的天然河段不多,因此,当地水利部门应对已制定的北江水功能区划进行修改,如有必要应进行重新制定,水利部门和环保部门应根据制定的水功能区划制定污染物总量控制计划,计算出各功能的环境容量,根据环境容量,制定相关企业的限排方案,严格控制排入各功能区的污染物总量。4.4.2 当地政府要做好排污企业与相关企业的协调工作当地政府应做好排污企业之间的协调工作,避免排污企业集中大量向江河排放污染物。同时要做好水电企业与排污企业之间的协调工作,当电站下闸蓄水时,应令排污企业减少向江河排污,也令水电企业维持下游合理流量,避免河水断流。4.4.3 关停污染严重的企业对那些污染严重又无能力治

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