英国科技成果评估体系研究与借鉴

作者:顾海兵;李慧 刊名:科学中国人 上传者:余阳

【摘要】英国不存在所谓的评审制度,而只存在科技成果评估体系。科技评估主要是对科技计划或项目的效果进行检查和评价,尤其是对国家重大计划、重要学术机构和关系国计民生的重点项目的评估。本文通过对英国科技评估机构体系、评估范围、一般程序以及评估人员构成等问题的研究,总结了值得我国借鉴的特点:1、只有评估,没有评审,英国的科技评估更多的是项目评估,而不是成果评估,不是确权的过程;2、只有效果评估,没有成果评估;3、科技评估的社会化,政府减少对评估活动的介入;4、评估人选择具有公开性和流动性;5、基础研究实行粗细结合的分类评估;6、议会在科技评估工作中发挥着积极作用;7、科技评估主要集中在基础研究领域。

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英国科技成果评估体系研究与借鉴 中国人民大学国民经济管理系 顾海兵 李 慧 内容 提要 :英 国不存 在 所谓 的评 审 制度 ,而 只存 在科技 成 果评 估体 系。科 技评 估主要 是对科技 计 划或项 目的 效果 进行 检 查和评 价 ,尤其是 对 国 家重 大计 划 、重要 学术机 构和 关 系国计 民生的 重 点项 目的评 估 。本 文通 过 对英 国科技 评 估机 构体 系、评 估 范 围 、一 般 程序 以及 评 估人 员构 成 等问题 的研 究 ,总结 了值 得我 国借 鉴的特 点:1、只 有评 估 ,没有 评 审 ,英 国的科技 评 估 更 多的是项 目评 估 ,而不 是成 果评 估 ,不是确 权 的过 程; 2、 只有 效 果评 估 ,没 有成 果评 估;5、科 技评 估 的社 会化 ,政府 减 少对评 估活 动 的介 入;4、评 估人 选择 具 有 公开性 和流 动性;5、基础 研 究实行 粗 细结 合 的 分类 评 估;6、议会 在科 技评 估 工作 中发挥 着 积极 作 用;7、科技 评 估主要 集 中在 基础 研 究领域 。 关键词 科技评估 效果 成果 科技 评 审 项 目 英 国 一 、 对英国科技评估体系的界定 科技评估与评审制度既有联系,又有区 别。评审具有评判和审核的双重含义,是指由 国家有关管理机构对取得的成果、成就以及 某种资格进行评价、审核,并给予最终认定的 活动。相对于科技评估的概念而言,科技评审 对象的范围较窄,一般是对项 目 成果的评 价,即是科技项 目评审 ,组织者一般是国家各 级科技管理机构,由管理机构根据国家的有 关管理办法组织或委托专家评审小组进行评 审。评审结果常常成为研究人员和研究机构 确立学术地位的依据。这在我国是非常普遍 的现象。 而 英 国对 科 研 成 果 的 评 估 体 系是 “Research Assessment”,根据美国传统词典、 英汉双解词典、朗文词典和牛津词典的解释, assessment的含义是评估、估价 (美国传统词 典、英汉双解词典),强调的是评估方对评估 对象的评价和看法 (与evaluation,opinion 同义,朗文词典),估计、评定对象的质量 (牛 津词典)。在英国,并不存在所谓的评审制度, 而只存在科技成果评估体系,科技评估主要是 对科技计划或项目的效果进行检查和评价,尤 其是对国家重大计划 重要学术机构和关系国 计民生的重点项 目的评估。 二、英国的科技评估体系 1.英国科技评估机构体系 英国的科技评估组织机构的设置已经相 当健全,科技评估机构可以分为三类:一类是 政府科技评估机构;第二类是研究机构;第三 类是科技中介机构,主要是一些专业性的科技 评估公司等。 (1)政府科技评估机构 英国的政府科技评估机构有三级系统: 第一级是英国中央政府;第二级是议会、议会 委员会和国家审汁 第三级是地方政府评估 机构。英国中央政府的科技评估工作主要由科 学技术委员会 (Council for Science and Technology)、贸工部 (Department for Trade and Industry)及其下属的科技办公 室 (Office of Science and Technology)以 及国家专利局承担和实施 议会一级参与科技 评 估的 机构 主要是 议 会科学技 术办 公室 (P 0 S T ),上议院科学技术专门委员会 (P S T S C ),下议 院科学技 术委 员会 (HCSTC),议会与科学委员会 (PSC)以及 国家

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