论当前农村职业技能培训中出现的问题与对策

作者:程建美 刊名:企业文化(下半月) 上传者:曾峙霖

【摘要】我国农村职业培训的现状和存在的主要问题,我们提出以下开展农村职业培训的总体思路:改革现行城乡户籍制度和农村土地承包制度,清除阻碍农村培训工作的制度障碍,调动亿万农民的培训积极性,为农村职业培训事业提供内在的、持久的动力支持.推动农业高等院校和科研机构与农业发展的密切结合,建立有效促进科技成果转化和推广的机制,为农村职业培训事业提供智力保证.建立有效的农村职业培训班领导管理体制,为农村职业培训提供组织保证.进一步完善劳动力市场服务体系,努力实现培训与就业的结合,提高培训质量.

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2010.07 企业文化 ULTURE ORPORATEc 揖摘要铱 我国农村职业培训的现状和存在的主要问题袁 我们提出以下开展农村职业培训的总体思路院 改革现行城乡户籍制度和农村土地承包制度袁 清除阻碍农村培训工作的制度障碍袁 调动亿万农民的培训积极性袁 为农村职业培训事业提供内在的尧持久的动力支持遥推动 农业高等院校和科研机构与农业发展的密切结合袁 建立有效促进科技成果转化和推广的机制袁 为农村职业培训事业提供智力保证遥 建立有效的农村职业培训班领导管理体制袁 为农村职业培训提供组织保证遥 进一步完善劳动力市场服务体系袁努力实现培训与就业的结合袁提高 培训质量遥 揖关键词铱农村职业技能培训问题对策 农村职业技能培训是按农村地区各种职业岗位对从业者职业知识、技能、态度的要求,对农民实施的教育和训练。农村职业培训的目的在于提高农民的生产能力,促进社会主义新农村建设。近些年来,农村经济发展较快。有的地区农村产业结构发生了较大变化,农业还是占农村产业的主体。从这个意义上讲,可以把农村职业技能培训理解为,“对农村广大从业人员所进行的种植、养殖、加工、运输、服务等方面的专业知识和职业技能 的培训”。 一尧农村职业技能培训的制约因素和 面临的主要问题 渊一冤现行城乡户籍制度和农村土地 承包制度是制约农村职业培训的制度障碍 1、城乡户籍制度的制约。农村经济制度、经济和社会政策,从根本上影响和决定着农村培训的兴衰。然 而 ,农村培训事业的进一步发展,却受到户籍制度改革 滞后的严重制约。20 年来,虽然原有的户籍制度有较大的松动,但总的说来,城乡分割的户籍制度没有从根本上打破,农民工进入城市就业,不能取得城市人的身份,不 能 实 现 身 份 上 的 转 变 。 在 此 情况 下 ,农村转入城市就业的外出务工人员的就业十分不稳定。在城市时起时落的清退外来民工的环境下,进 城民工成了漂流不定的“流民”。他们在城市的工作岗位往往朝不保夕,即使情况没有这样严重,对大多数进城务工的农民来说,变为真正的城市人几乎是不可能的。在此情况下,外出民工的“过客”心理十分严重,缺乏进行人力资本投资的动力。这是农村外出民工较多关注眼前利益而不重视提高自身的职业技能、缺乏职业培训积极因素的根本原因。从城市雇用民工的企业来讲,民工的频繁流动和“跳槽”,使这些企业因担心培训投资收益“外溢”,不 愿 对民工进行长远性的培训投资。 2、农村土地承包制的制约。农村家庭联产承包制对调动农民的积极性,推 动 我国 农 业和农村经济的发展发挥了重要作用。但随着农村经济的进一步发展,这种制度暴露出一系列不能适应农业进一步发展的缺陷和弊端,其集中表现是:土地产权不明确,土地难以进行流转和集中,造成乡村干部对农民土地承包经营的频繁干预;农民缺乏对经营土地的长期打算,短期行为比较普遍;土地的永久使用权和继承权不确定,加之现行的城乡户籍制度使大量剩余劳动力无法离开土地进入城市,更造成土地集中的困难。在此情况下,农民在农业方面的具有长远打算的人力资本投资缺乏动力。目前农村大量青壮年劳动力外出打工,而留在农村的大多是妇女、老弱病残和低素质的劳动力,出现了农业“副业化”的趋势。我们在调查中地方普遍反映:农民自己学点农业技术还 有一定积极性,但他们很少有人愿意让自己的孩子学习专门的农业技术和接受正规的农业技术培训。可以肯定,在现行的土地制度下,我 国 农 民中不会出现像国外农民让自己的子女上农业大学,学成后回乡继承父业的现象。 总之,现行户籍制度和土地承包制度既严重影响和制约了转向非农产业劳动力的职业培训,又严惩影响和制

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