广州市巡警思想状况调查分析

资源类型:pdf 资源大小:1.98MB 文档分类:政治、法律 上传者:田伟

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【作者】 广州市公安局警察训练部课题组  张晋军  黎洁明  郑学祥  杨昭仪 

【关键词】广州市 巡警 思想状况 调查分析 解决对策 

【出版日期】2003-11-15

【摘要】广州市的巡警,在政治思想、经济生活、文化生活、婚恋家庭、职业道德、自我价值认识和权力观,以及对体制改革和队伍建设等方面,在正确的方面居主导地位的同时,也存在种种问题。对于存在的问题,应有针对性地加强思想道德建设。

【刊名】广州市公安管理干部学院学报

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广州市现有巡警3917人,占全市公安机关总警力的巧.3%。随着公安体制改革的深化和社会治安管理的需要以及警务工作的调整,巡警的队伍将会进一步扩大,警务巡逻也必将是公安机关主要的警务方式。如何加强巡警队伍的建设,提高巡警队伍的战斗力,是新时期公安队伍建设的一个重要课题。 巡警的思想道德建设,是巡警队伍建设的系统工程之一,他们的思想道德状况如何,通过其一举一动会影响到巡警队伍的形象,同时,也涉及到巡警的工作态度、精神面貌、接处警的能力和效率。为此,我们最近对我局巡警队伍的思想道德状况进行了一次调查,试图通过问卷调查的方式,走进他们丰富的精神世界中去,真切地了解他们的所思、所想,他们的价值观、审美观、他们的理想、信念,他们的追求、向往,他们的情感、爱好等,并且希望通过问卷,为进一步有针对性地加强巡警的思想道德建设,增强思想教育工作的实效性提供一些参考依据。 此次调查发放问卷2(XX)份,收回问卷1%3份,在收回的1%3份问卷中显示,男性占97.6%,女性占2.4%,年龄层次上看,18一25岁占36.伪%,26一30岁占54.53%。31一35岁占7.16%,36一4()岁占1.23%。41一45岁占0.77%,46岁以上占0.26%,也就是说,调查的对象绝大多数为so岁以下的青年民警;从文化层次上看,高中占9.29%。中专占40.科%,大专占41.93%,本科占7.79%,研究生占0.36%,文化层次大专和中专的居多;从政治面貌上看,党员占34.27%,团员占61.78%,非党团员的只占3.97%;另外,从巡警的来源看,当巡警前是学生的占83.86%,其后依次是军人的占5.17%,农民的占4.14%,工人的占3 .84%,个体户及其他的为3.27%。 此次调查的内容,主要是选取对巡警思想道德状况产生影响的几个方面的问题来展开,它们是:政治思想状况、经济生活状况、文化生活状况、恋爱、婚姻、家庭状况、职业道德状况、自我价值认知状况、权力观念状况、对体制改革和队伍建设认知状况。最后,在上述八个问题的基础上,归纳提出了如何加强巡警思想道德建设的建议。 一、政治思想状况分析 巡警政治思想状况是公安民警政治思想状况重要组成部分,是公安思想政治工作重要研究对象之一。了解巡警 .30.的思想状况,找出存在的间题,理清工作思路,才能有针对性做好巡警的思想政治工作。我们的调查结果说明,广州市巡警的政治思想状况大致如下: (一)政治思想状况总体令人满意 1.政治信念坚定 调查数据显示,在1952份有效问卷中,中共党员有肠9人,占34.27%,为总数三分之一;共青团员有12肠人,占61.78%,为总数的三分之二。两项加起来占%%。共产党员的先锋模范作用和共青团员的生力军及助手作用在警队得到了充分的体现,保证了党对警队的绝对领导。 另在1938份有效问卷中,自己主动写人党团申请书的有1800人,占总数92.82%。一方面,说明我们的党团组织具有吸引力和向心力,能够把青年优秀民警吸收到自己组织中来;另一方面说明了我们大多数青年民警政治上要求积极进步,具有坚定的政治信仰。 2.政治认同感强烈 在1941)份有效问卷中,有918人认同经济建设是当前我国的最大政治,占总数的47.3%;因为发展是硬道理,发展是执政兴国的第一要务,在发展中最主要是经济建设,经济建设搞不好,什么都无从谈起。选反腐败选项的有6岌)人,占总数的34%;选机构改革也占了相当比例,占n .3%。统计结果显示选项排序自然清楚,分出了轻重缓急,这说明我国的青年民警关心国家大事,在政治思想上比较成熟。 调查结果还显示,在巡警对公安机构改革的态度中,其中,非常关心的有n解人,占总数57.88%;关心的有673人,占总数34.65%;两项加起来占92.55%。统计表明巡警对政治体制改革表现出极大关注,政治认同感强烈,说明我局当前开展的并积极参与公安大讨论活动,为公安工作献计献策是具有广泛的群众基础的。 另外,在1叫6份有效问卷中,对两年完成严打斗争目标充满信心有1叫6人,占总数53 .3%。严打斗争是中央决定开展的一场维护社会治安的政治斗争,这么多人对严打斗争目标的实现充满信心,说明广大巡警政治上的认同感比较强烈。 3.有较好政治理论素养 从数据调查结果可知,巡警有较好的理论素养。在什么是中国根本政治制度的选项上,选人民代表大会制度的有1781人,占总数91 .76%;在巡警读过最多的领袖著作中,“邓小平文选”占39.76%;“三个代表”占24.90%;这两项相加为侧.肠%。这说明在改革开放新的时代形势下,巡警的理论学习是自觉和我国的改革开放以及现代化建设的实践紧密联系在一起的。从1956份有效问卷中看,熟悉“三个代表”的有793人,占总数40.5%;基本熟悉有970人,占总数49.6%,两者加起来占90.1%,这说明巡警绝大多数能认真学习”三个代表”重要思想,把它作为武装自己头脑的精神武器,以指导自己的工作实践。 4.政治敏感性强 统计结果显示,广州巡警对美国轰炸我国驻南联盟大使馆和在我国领海撞毁我国军机事件中,表现了极大的爱国热情。在1943份有效问卷中,表现出强烈谴责的有1246人,占总数64.13%;表现出愤怒有581人,占总数29.加%,两项加起来占93.33%。在向他们问及认为中国加人Wl兀)对你有什么影响的看法时,认为有直接影响有688人,占34.31%;间接影响的有1肠5人,占54.70%,两项加起来占89,01%,表现了较强的政治敏感性。 5.坚持党的路线、方针、政策的态度坚决 在问“您对坚持党的路线、方针、政策上的态度”时,1954份有效问卷中选择”坚决拥护”的有1830人,占总数的93.65%,显现出青年巡警在坚持和贯彻党的路线、方针、政策的坚定性。 (二)值得关注的问题 1.政治学习方式方法有待改进 在回答您对单位组织的每周政治学习的看法的1949份有效问卷中,感兴趣的有637人,占32.刃%;认为一般有1咙1人,占52.52%;认为不感兴趣有272人,占13.99%;不知道的有14人,占0.72%。这一结果显示,政治理论学习要变成民警的自觉行动,差距还很远。必须加强党组织的领导作用,从政治上更多的关心青年民警,在政治学习和思想教育上,内容要丰富,层次要分开,针对性要强。 2.思想政治工作地位有待加强 统计结果显示,在回答工作单位里对您思想影响最大是谁,1842份有效问卷里,选“政委教导员”项的,仅占18 .46%;而选”普通民警”的占17.54%;基本和“政委教导员”的比例持平。选“没有”的也占18.43%。这说明思想政治工作的地位有待加强,思想政治工作者的素质有待提高。 3.港台媒体对民警的影响不可低估 根据统计结果显示,民警接受信息的途径已多元化,在l以科份有效问卷中,虽然接受中央省市的新闻信息占70.82%。但接受香港新闻信息的也达25.25%,这对青年民警的政治思想是会产生各种影响的。 4.党团员的先锋模范作用有待进一步的发挥 在1842份有效问卷中,党、团干部对青年民警思想的影响仅占5.10%。这说明,在新时期、新形势下,党团员的先进性,发挥的还不够,还要不断与时俱进,才能带领影响青年民警不断前进。 二、经济生活状况分析 通过对广州市巡警的经济生活状况的分析,人们既看到了他们在现有不高的物质待遇状况中强烈的社会责任心和义务感以及具有积极的上进心等良好品质;同时,也注意到他们对提高个人经济收人和生活水平有很高的期待。 (一)个人收人稳定,支出合理 1.总体处于收支正常状态 调查对象中69.7%的人处于收支良好状态,其中近37.9%的人收支平衡,有31.8%的人还有盈余,人不敷出的为30%,这些情况说明在总体上,广州市巡警的个人财务状况是正常的,这是他们做好巡警工作重要的物质经济基础。 2.平均收人高于广州市城市居民和职工的平均收人 据人事部门统计,2加l年广州市巡警的年人均工资大约在3(XXX)一4仪众)元之间。而同年广州市城市居民人均可支配收人为146叫元,职工年人均工资是22141元,市区的职工年人均工资是228翻元。从工资收入来看,广州市巡警的收人水平高于广州市城市职工年人均工资和广州市区职工收人水平。但是,相对于巡警的大工作量和工作中的危险性高的实际,这样的收入水平仍然令巡警不满意。调查中仅有7.3%的人认为工资收人高于广州市平均水平的,有72.8%的人表示巡警的付出大于收人。这种态度反映出巡警对提高自身物质待遇的急切企盼。 3.在未能及时获得优厚物质待遇情况下仍义不容辞履行自身职责 提高巡警的待遇水平,是一个受制于经济发展水平、社会收人分配制度等诸多因素的问题,绝非短期内就能完全实现。但广州市巡警不因此就对履行自身职责有所怠慢,而仍是忍劳负重做好各项工作。从调查数据可见,有50%的人表示即使没有加班费.只要是岗位职责内的事,也会尽力而为,不计较有无加班费。这反映了巡警在期待改善物质待遇的过程中,有高度的社会责任感与强烈的义务感等道德情感支撑着自己,坚持努力服务于社会的意志不动摇。 4.在平时各项经济支出中均显合理 从调查来的情况说明,购房购车支出与继续教育支出成为调查对象共同的首要选择,展现了广州市巡警队伍对与切身利益关联度高的政策性调整非常敏感,这有利于以行为规范调控外在行为。其中,有44.3%的人把购房购车支出放在第一位,有35%的人把继续教育支出放在第一位,这两项支出的比例远高于其他选项。这种选择是有一定的政策背景的:其一是在2(X)2年,为提高民警的文化水平,有关政策提出了“三年内民警必须具备大专及其以上学历”的要求,所以,巡警为了自身的事业成长和发展,就普遍自觉考虑把支出继续教育方面的费用放到了非常重要的位置,这也展现了广州市巡警队伍好学上进、对知识孜孜以求的良好风气;其二是根据货币分房政策,1卯8年以后参加工作的民警不再参加福利分房,而把住房福利货币化,民警以购买商品房的形式获得个人住房,这样巡警就要在支出中首选考虑居于个人生活中的重大利益间题的购房开销。由此可见,巡警对自身利益有高度的自觉关注性,并对政策性调整非常敏感。同时,调查对象均考虑支出自己收人的一部分(比例不等)作为对家中长辈的赡养费用,这说明广州巡警均有承担对父辈履行赡养义务的意识。 (二)值得关注的问题 1.在解决个人住房问题上对货币分房有些不适应 在2(XX)份问卷中有1755份问卷回答这个选项,说明在广州市巡警队伍中,绝大部分是参加货币分房的,因为不参加货币分房者不用填写这项目。其中认为难以通过商品房市场解决个人住房问题的占76.3%,持乐观态度的仅占9.7%。这种担心不无根据:2仪〕l年,广州市商品房市场上 一31全年商品房预售均价是每平方米科74元,其中,住宅为每平方米4117元,而巡警的月均收人大致为3《l叉)元。显然,短期内能够购买到商品房是巡警个人经济支付能力难以达到的,这样他们对货币分房有些担心或不适应虽属正常,但对其思想情绪多少有着一定的影响也不容忽视。 2.在个人收入分配上要求“比例公正”的倾向明显 前述广州巡警中认为自己目前的工资收人低于广州市平均水平的有37.8%,认为付出的辛劳大于个人应得的占72.8%。这种认识客观上源自巡警工作任务繁重与危险性较高,主观上源自调查对象对个人收人分配持强烈的“比例公正”态度,这是一种理想状态下的“多劳多得”。但我.国正处于初步建立社会主义市场经济体制的阶段,各种新建体制尚不完善,要在短期内大幅度提高警务人员的物质待遇的各种条件不成熟。在这种特定的社会条件下,如果过分强调“比例公正”而不及时加以正确引导,就会导致个人思想情绪或心理的不平衡,发展下去就会使一些巡警在工作中认为认真履行职责不合算,如巡警中就有10.2%的被调查对象认为认真负责的,付出远大于收人,马虎应付工作的付出小于收人。这是一个值得队伍管理者高度关注的问题,它为巡警队伍思想政治工作提出了在市场经济条件下如何正确引导的问题。 3.对完成学历教育有很大的需求 对继续教育支出预期加大的情况展示了巡警个人对学历教育有很大的需求,这会导致将有较多的警力参加

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