美国洛杉矶港和长滩港实施洁净空气行动计划的背景和目标

作者:程健敏 刊名:中国港口 上传者:梁京京
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【摘要】一、背景上世纪,为了适应和促进港区商业、航运业和渔业的发展,加利福尼亚州政府指派洛杉矶市和长滩市作为全州人民的受托人管理港口。两个港务局拥有港口的所有权,负责建设港务设施,并向航运公司和装卸公司出租这些设施。港务部门并不直接经营码头、船舶、堆场设备和运输车辆。

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一、背景上世纪,为了适应和促进港区商业、航运业和渔业的发展,加利福尼亚州政府指派洛杉矶市和长滩市作为全州人民的受托人管理港口。两个港务局拥有港口的所有权,负责建设港务设施,并向航运公司和装卸公司出租这些设施。港务部门并不直接经营码头、船舶、堆场设备和运输车辆。目前每年通过洛杉矶地区海关的进出口贸易总值大约达3千亿美元,通过圣佩德罗湾港区(洛杉矶港和长滩港)进行的集装箱贸易,占全国集装箱贸易总额的40%以上,预测到2020年通过圣佩德罗湾港区进行集装箱运输将是现在的两倍多。圣佩德罗湾港区位于南海岸空气盆地之中。该盆地是全国空气质量最差的地区之一,成为当地居民关注的一项主要健康影响隐患。影响环境空气质量的主要原因:1.当地的地形和气象条件(盆地,稀释扩散条件差),有利于空气污染的形成。其中臭氧浓度和颗粒物浓度(PM2.5)超过国家规定的标准。2.随港口集装箱吞吐量增长,大气污染物的排放以及责任分担率也相应增加,表1列出圣佩德罗湾港区以2002年为基准年、2020年为预测年的大气污染物排放量和占南海岸空气盆地大气污染物的责任分担率。表1圣佩德罗湾港区大气污染物排放责任分担率从表1可知,在没有任何控制措施的情况下,随圣佩德罗湾港区吞吐量的增长,装卸作业过程中所产生的大气污染物中柴油颗粒物、氮氧化物和硫氧化物的排放量以及占南海岸空气盆地大气污染点责任分担率,与基准年相比呈增加趋势,并且装卸运输所产生的污染将成为该地区的主要大气污染源。港口大气污染源分为5类,包括重型卡车、远洋轮船、装卸设备、港作船和火车机车,表2列出5个主要大气污染源的排放比例。表2圣佩德罗湾港区大气污染物排放比例从表中可知,远洋轮船是主要的大气污染源。加州空气资源委员会已经指明柴油引擎机所排放废气中的柴油颗粒物质是一种有毒污染物质,美国环保署也将柴油废气列为来自机动车的毒性大气污染物源。据资料表明,在加州毒性大气污染物所带来的潜在患癌风险的70%是由柴油颗粒物质所造成的。因此,居民区空气中的柴油颗粒物质浓度过高,已成为一项主要的公共健康担忧,也成为加州空气资源委员会和南海岸空气品质管理局等机构控制和监管的重点。二、洁净空气行动计划1.联邦和州政府要求美国环保署要求该地区必须在2021年前,空年份污染因子圣佩德罗湾港区SanPedroBay(%)南海岸空气盆地中非港口部分固定源和面源(%)其它机动车(%)道路(机%)动车2002DPm12154825年份污染因子道路行驶的重型卡车(%)远洋轮船(%)货物装卸设备(%)港作船(%)火车机车2020DPm105914116NOx2636121313SOx190162染源将得到有力的控制。2.港务局清洁空气行动计划港口当局意识到,预期贸易增长的能力取决于增长本身带来的环境质量负面影响(特别是对空气质量的影响)的制约,所以2个港口(洛杉矶港和长滩港)有一个共同目标,那就是将港口营运中产生的大气污染物降低到政府规定的范围之内。所以要加快减少圣佩德罗湾港区货物运输和装卸所产生的空气污染,加大投资,发展洁净技术、开展监测和跟踪评价、实施港口环境空气洁净计划,持续改善环境空气质量,以满足经济与环境的协调发展。(1)实施清洁空气行动计划的目标圣佩德罗湾港区标准:与港口运输有关的空气污染物造成的公共健康风险降低到可接受的标准;任何项目带来的健康风险必须低于10人/百万人口阈值(癌症)。在两港口建立空气质量监测站,开展长周期环境空气质量监测。大气污染物排放量减少到低水平。(2)清洁空气行动计划清洁空气行动计划分为两个阶段,第一阶段于2002年10月至2006年底

参考文献

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