刍议新时期公共部门的人力资源管理:问题及对策

作者:周梦柯;温志强 刊名:科园月刊 上传者:钱德富

【摘要】公共部门人力资源管理是人力资源管理系统的一个子系统,它具有权威性与政治性相结合、公益性与公共性相结合、法治性与公开性相结合的特征.目前我国的公共部门人力资源管理存在着一些不容忽视的问题:公共部门人力资源管理理念滞后、培训机制不健全、绩效考核机制不完善、缺乏有效的监督机制.本文从以下几方面入手对我国公共部门入力资源管理提出若干建议:树立科学的人力资源管理理念、进一步健全和完善培训机制、优化公务员绩效考核体系、强化监督机制.

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问西操讨 翌 刍议新叼期公共部f31t8人力资源管理:问题及对策 周梦柯 温志强 /天津师范大学政治与行政学院 [摘 要 ]公共部门入力资源管理是人力资源管理系统的一个子系统,它具有权威性与政治性相结合、公益性与公共性相结合、法 治性与公开性相结合的特征。目前我国的公共部门人力资源管理存在着一些不容忽视的问题:公共部门人力资源管理理念滞后、培训机 制不健全、绩效考核机制不完善、缺乏有效的监督机制。本文从以下几方面入手对我国公共部门人力资源管理提出若干建议:树立科学 的人力资源管理理念、进一步健全和完善培训机制、优化公务员绩效考核体系、强化监督机制。 [关键词 ]公共部门人力资源管理 人力资源 公务员 2l世纪是一个知识经济时代,知识的力量和人的地位日 益凸显。新的时代形势要求政府应立足新的时代高度对人力资 源进行科学合理的开发与管理。公共部门人力资源管理有着自 身的独特特征,其发挥的优越性和作用是无法替代的。近些年 来,我国的人力资源管理在取得巨大进步的同时,也面临着一 些问题,在严峻复杂的形势下,需要加快推进我国公共部门人 力资源管理的脚步。 一 、 公共部门人力资源管理的特征 (一)权威性与政治性相结合 依据主体的不同可将人力资源管理系统划分为公共部门人 力资源管理、企业人力资源管理和第三部门人力资源管理。公 共部门人力资源管理与企业和第三部门的人力资源管理的最根 本区别在于主体的差异。政府组织是拥有一定国家权力的国家 部门,这就赋予了它至高无上的地位和权威,由于主体的权威 性,使得人力资源管理也具有权威性的特点。公共部门人力资 源管理是运用政府的公共权力,实现社会价值的合理分配,因 而带有鲜明的政治色彩。 “党管干部”是我国公务员制度的重 要原则,这更加体现了公共部门人力资源管理浓厚的政治性。 (二)公益性与公共性相结合 与企业人力资源管理的目标不同,公共部门人力资源管理 并不是追求最大的经济利益,公共利益才是政府组织运用公共 权力组织政府活动所追求的目标。政府组织所拥有的至高无上 的权力是人民授予的,所以政府组织应是以人民的利益需求为 导向,满足人民不同层次的利益需求,由此可见政府组织是最 纯粹的公共部门,公益性贯穿其活动始终。政府组织作为人民 权力的授予者和执行者,必须以人民的意志和利益需求作为立 足点和出发点,管理活动要在道德上和伦理上满足公共性的基 本要求。 (三)法治性与公开性相结合 政府组织的人力资源管理是在各种法律法规的规定之下进 行的。政府组织依法行政是履行依法治国的重要步骤,公共部 门人力资源管理也是依法进行的。这体现在依法设立的公共部 门人力资源管理机构和依法进行的公共部门人力资源管理过程 两方面。公共部门人力资源管理依法进行的同时,还应做到公 开透明。管理活动的公开透明,是现代公共行政对政府组织的 基本要求,也是加强对政府的监督的有效途径。人力资源管理 作为政府组织管理活动的重要内容,接受社会公众和组织内部 成员的监督,此因也具有公开性的特点。 (a)串联接地 (b)并联接地 图2单点接地 4.3多点接地 在工作频率较高的电路中,为了尽量降低电路接地线的 杂散电感和分布电容,可采用就近接地——即 “多点接地”。 这种接地方式把各电路的地线就近接至低阻抗地线上,能够 提供较低的接地阻抗,如图3所示。一般来说,工作频率高于 10MHz电路,必须采用多点接地的方式。 遗 (a)设备多点接地 (b)单元电路多点接地

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