供给侧改革视角下的高等教育人才创新研究

作者:卢君; 刊名:当代经济 上传者:金霄

【摘要】供给侧结构性改革,是通过调整结构来促进资源的合理配置,改变供给对于需求的结构性失衡矛盾,提高供给结构对市场需求变化的适应性和灵活性,实现供需平衡,进而提升经济发展的质量和效率。在经济发展过程中,人才是其发展的核心力量,高等教育作为科技创新与人力资本素质提升的重要结合点,决定着一个国家在全球价值链分工中的地位。在经济供给侧结构性改革的时代背景和高校转型发展的客观需求下,原有的高等教育人才培养模式存在诸多问题,创新意识和创新能力明显不足,影响着我国高等教育发展和国家创新水平的提高。高等教育要想打破人才培养同质化的藩篱,只有沿着供给侧结构性改革的思路进行变革,进而提升高等教育创新人才的供给效率,培育符合社会需求和发展的创新人才。

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2015年12月习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上首次提出:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率”[1],随后在2016年中央经济工作会议上再次明确“2017年是供给侧结构性改革的深化之年”[2],接着在2017年刚刚召开的中共十九大报告中也指出,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。可见,供给侧结构性改革是我国当前经济领域改革的热点之一,也将成为我国经济发展的主要导向。供给侧结构性改革,是通过调整结构来促进资源的合理配置,改变供给对于需求的结构性失衡矛盾,提高供给结构对市场需求变化的适应性和灵活性,实现供需平衡,进而提升经济发展的质量和效率。随着高等教育大众化,高校就业难已经成为社会普遍关注的问题,高校毕业生供给进入相对过剩的时期,充分表明了我国这种以需求为导向的高等教育政策的不足,如高等教育结构、层次比例、人才培养质量等方面都存在问题,这些问题归根结底是高等教育的人才供给规模、结构和质量与经济社会发展的人才需求相脱节。因此,高等教育改革的一个重要方面即人才创新的结构性改革,培养与经济社 会发展相适应的创新人才,不仅是深化高等教育改革的着力点,也是经济新常态下供给侧改革的必然要求。一、供给侧改革的历史起源与相关理论依据“供给侧”来源于19世纪初法国经济学家萨伊(Jean Baptiste Say)提出的供给创造自身需求的理论,即萨伊定理。萨伊定理开创了供给侧学派的先河,是20世纪初西方资本主义国家自由主义经济政策的理论基础[3]。然而,西方国家爆发经济危机之后,以需求管理为核心的凯恩斯主义理论推翻了这一经济政策理论,凯恩斯主张通过货币和财政政策,凭借加大投入、刺激消费和扩大出口这“三驾马车”促进经济在短期内实现增速,强调政府对自由市场的干预,从而成功地应对了这场危机。到了20世纪70年代,由于凯恩斯学派的政策后果,相继出现了高失业和高通胀以及经济结构性失衡和消费需求不足等现象,导致凯恩斯主义经济学理论政策失灵。而此时供给学派充分发挥劳动力、土地、资本和创新四大要素的市场作用,遵循“大市场,小政府”的经济规律,提高了中长期潜在经济增长率,因而再次受到重视。比较典型的是“里根经济学”理论[3],即在里根政府时期,通过放宽企业管制、支持自由竞争、降低税收等一系列措施,增加供给,抑制通货膨胀,从而激发经济活力,提升了经济增长率,有效地帮助经济走出衰退的泥沼,也使得这一理论政策成为英美两国经济政策的理论依据。纵观我国的供给侧改革,本质上来说是供给侧结构性改革,即以科技创新为驱动力,以制度创新为保障,从生产要素结构、产业结构、供给主体结构等方面进行改革,转变经济增长方式,提高供给结构适应性和灵活性,使其更好地适应需求结构的变化,实现经济持续健康发展的结构性改革,而不是简单地调节供给总量,这与西方供给学派的理论存在明显区别。我国改革开放以来,通过解放生产力,激活生产潜能,释放供给潜力这种市场化取向的供给侧改革,调整产业结构,促进产业结构转型升级,使得经济快速增长,彻底改变了计划经济时代物资短缺和供给匮乏的局面。可见,我国经济发展之所以取得了巨大成就,供给侧改革功不可没。从经济供给侧改革来看,经济供给侧的“三驾马车”是劳动力、资本和技术,而在高等教育的供给侧,高等教育供给侧的“马车”可以理解为“劳动力(教师和学 生等)、土地(基础性资源)、资本(学校资金和无形声誉)和创新(思想、理念、制度、文化)”等要素[4],这对于整个高等教育系统的可持续发展有着至关重要的作用。一直以来,

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