房产税制度的国际经验借鉴及启示

作者:吉尔克; 刊名:改革与战略 上传者:张延成

【摘要】当前,我国在全国范围内征收房产税存在征税对象比较单一、税率的设置没有考虑本区域的经济发展状况、计税依据不合理以及对房屋租赁市场的征税监管不完善等问题。我国要充分借鉴国外的先进经验,建立健全房产税制度,实行差别税率,界定房产税征收范围,制定税收优惠政策并以房地产的市场价值作为计税依据。

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REFORMATION & STRATEGY 2017.12 近些年来,我国一些城市的房价增长过快,给社会和经济的发展带来了不稳定的因素。深化房产税改革、完善房产税制度已经成为了学术界热烈探讨的问题。2010年,我国在《深化经济体制 改革重点工作的意见》中提出要逐步推进房产税的改革,不断完善房产税制度。2011年,虽然上海等地开始试点征 收房产税,但是并没有达到预期效果。2013年,《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》再次重申“要进一步加快房地产税的立法并进行房产税的改革”。可见,房产税制度的改革与完善是我国经济体制改革的重要内容,也是经济与社会发展的必然要求。2011 年的上海与重庆房产税的改革试点,目的就是为了在全国范围内推广房产税奠 定基础,但是在全国范围内开展房产税面临着诸多问题,例如地方政府对土地财政的过度依赖以及个人纳税负担的增加。实际上,在全国范围内开征房产税不仅可以调节收入分配,抑制房产投机行为,还可以完善我国分税制改革。我国要大力推进房产税的改革,应充分借鉴国外发达国家房产税改革的先进经验。 我国将上海与重庆作为试点,试图在全国范围内开征房产税的原因主要有以下几个方面。第一,抑制房价过快上涨。开征房产税可以使房价在合理的范围内波动,甚至是使房价降低。但是从中国目前房地产市场的供需情况来看,国民对房产处于刚性需求,如果刚性需求不能释放,房屋的供给小于居民对房 产的需求,房产税就不能发挥抑制房价的作用。第二,调节居民之间的收入分配水平,缩小贫富差距。实际上,房产税属于财产税的一种,也是一种直接税,其特点是负税人与纳税人是统一的,税赋并不会转嫁出去。对于绝大多数家庭来说,房产价值占其财产总值的一半以上,房产价值的比重较高,对具有较高比重的房产来征税的话可以起到调节收入分配、缩小贫富差距的作用。第三,房产税可以进一步完善我国的分税制,提高政府的财政实力。实际上,税收是国家对国民的一种强制性的课征,任何一个税种的开发都可以在某种程度上增加政府的财政收入。房产税作为政府财政收入的重要来源,可以大大拓展政府税源。另外,我国现行的分税 房产税制度的国际经验借鉴及启示 吉尔克 (内蒙古财经大学,内蒙古 呼和浩特 010070) [摘要] 当前,我国在全国范围内征收房产税存在征税对象比较单一、税率的设置没有考虑本区域的经济发展状况、计税依据不合理以及对房屋租赁市场的征税监管不完善等问题。我国要充分借鉴国外的先进经验,建立健全房产税制度,实行差别税率,界定房产税征收范围,制定税收优惠政策并以房地产的市场价值作为计税依据。 [关键词] 房产税制度;计税依据;税率;财政收入 [中图分类号] F812.42 [文献标识码] A [文章编号] 1002-736X(2017)12-0108-04 The International Reference and Enlightenment of Real Estate Tax System on China Ji Erke (Inner Mongolia University of Finance and Economics, Huhehaote, Neimenggu 010070) Abstract: At present, there are problems in real estate tax system in China, such as the setting of tax levy object is single, the region's economic development

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