基于SSM的共享单车行业监管系统分析

作者:孙超; 刊名:北京经济管理职业学院学报 上传者:王毅

【摘要】共享单车在飞速发展的过程中出现种种不良现象,对该行业监管系统的完善提出了迫切要求。本文利用软系统分析方法(SSM),按照软系统分析方法的逻辑结构对共享单车监管系统进行分析,最终以政府监管子系统为问题情景,提出政府监管应当建立回应型规制思维和策略,解决监管态度和监管思维不明晰的问题;完善政府监督内部子系统的职权分工和协调机制,从而明确政府监管内部主体分工;改善现有的不成熟的政府监管方式,建议建立梯层式的监管层级,创新政府监管、法律监管和社会监管的合作方式。

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经济管理研究 3 孙 超·基于SSM的共享单车行业监管系统分析 [摘 要] 共享单车在飞速发展的过程中出现种种不良现象,对该行业监管系统的完善提出了迫切要求。本文利用软系统分析方法(SSM),按照软系统分析方法的逻辑结构对共享单车监管系统进行分析,最终以政府监管子系统为问题情景,提出政府监管应当建立回应型规制思维和策略,解决监管态度和监管思维不明晰的问题;完善政府监督内部子系统的职权分工和协调机制,从而明确政府监管内部主体分工;改善现有的不成熟的政府监管方式,建议建立梯层式的监管层级,创新政府监管、法律监管和社会监管的合作方式。 [关键词] 共享单车;监管系统;软系统方法论 [中图分类号] F203   [文献标识码] A   [文章编号] 2096 — 1286(2018)02  — 0003  — 08 收稿日期:2018 — 02 — 27 作者简介: 孙 超(1994— ),女,安徽省人,华东政法大学经济法学院硕士研究生。 基于SSM的共享单车行业监管系统分析 孙  超 (华东政法大学,上海 200042) 一、问题与背景 在2016年末和2017年初,摩拜、OFO共享等单车盛行,永安行重启政府IPO项目……但在单车便利化的同时,也出现众多不良现象:因未成年人骑车身亡,OFO面临巨额索赔;共享单车拥堵公交车站、占用机动车道等现象导致市场交通混乱;共享单车将制造30万吨非金属等。在共享单车这一市场创新推广的同时,众多问题的出现也让我们更加关注共享单车的监管问题。但是,如何监管、谁来监管等问题牵扯到众多方面利益协调,其多变性和主观性让市场和政府监管体制难以下手。本文将结合共享单车监管问题的特点,选择软系统分析方法(SSM),对共享单车的监管问题进行分析,进而给出一些缓和监管矛盾的建议。 二、软系统方法论概述 (一)软系统方法论(SSM)的概念 软系统方法论( SSM)是由英国的兰卡斯特尔( Lancaster)大学系统科学系的切克兰德(P.B.Checkland)教授在传统的系统方法论(又称“硬系统方法论”)的基础上,创造性提出的一种针对性处理无良好结构非定量系统的一种软工程方法,①是在研究人类活动系统中,为了改善那些受人类主观性、多变性等不确定因素影响的问题情景而采用的一种循环式的、学习式的方法论。 ① P•切克兰德.系统论的思想与实践[M].左晓斯,史然译.北京:华夏出版社,1990:5. 北京经济管理职业学院学报 4 第33卷第2期总第121期2018年6月 (二)软系统方法论的理论基础:硬系统方法论 硬系统方法,原名为系统工程,美国学者H·切斯纳特在《系统工程学的方法》一书中提到:系统工程就是按照系统整体的各个目标进行权衡和协调,以期求得系统功能的最大化,最大限度得使其系统组成部分的功能相互适应的一门科学①。具体而言,硬系统方法论在确定了需要解决的问题的情况下,明确 当前状态S0,定义目标状态S1,将整个问题系统分为具体的、数量较多的子系统,按照最优化标准,从状态S0到状态S1所有的可能实现方案中选择一个能够协调各方的最优方案予以实施,是一种典型的“手段—目的”的方法模式。该方法论主要应用于军事、工业等领域,其中最成功的案例莫过于阿波罗登月计划②。而在19世纪70年代,随着军用转民用趋势,硬系统方法论需要面临解决人类活动系统的相关问题。但是人类活动系统是由具有独立意志,独立行动的个体组成,在相应的系统内部,各个子系统之间由于维特沙③无法实现统一,其当前状态S0和目标状态S1均无法明确定义。对此,英国的切克兰德教授在 其基础上提出了软系

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