何建中副部长在2018年全国交通运输财务审计工作视频会议上的讲话

作者: 刊名:交通财会 上传者:李卫江

【摘要】<正>(2017年3月23日)同志们:过去一年,在部党组的正确领导下,在财政部、审计署等中央部门和各家金融机构的大力支持下,各单位坚持围绕中心、服务大局,不断改革创新,攻坚克难,较好的完成了各项工作任务,为交通运输事业发展做出了突出的贡献。在此,我代表交通运输部向大家表示衷心地感谢!下面,我再讲几点意见。一、着力构建交通运输新型投融资体制建设交通强国是党的十九大提出的重要任务,2018年交通运输工作会议对交通强

全文阅读

同志们:过去一年,在部党组的正确领导下,在财政部、审计署等中央部门和各家金融机构的大力支持下,各单位坚持围绕中心、服务大局,不断改革创新,攻坚克难,较好的完成了各项工作任务,为交通运输事业发展做出了突出的贡献。在此,我代表交通运输部向大家表示衷心地感谢!下面,我再讲几点意见。一、着力构建交通运输新型投融资体制建设交通强国是党的十九大提出的重要任务,2018年交通运输工作会议对交通强国建设提出了“两步走”的战略目标和8个方面的主要任务,应该说,初步形成了交通强国建设框架体系,今年“两会”上,李克强总理在作政府工作报告时提出,要发挥投资对优化供给结构的关键性作用,今年要完成公路水运投资1.8万亿元左右,建设20万公里农村公路。要完成好党中央国务院交给我们的任务,必须加快构建新的符合国家财税改革要求和交通运输发展实际的投融资体制机制。这个新的投融资体制机制,就是改变过去单一筹钱的发展模式,分清责任,规范管理,高效利用,加快形成“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资体制机制。一是强化政府主导作用。交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性、战略性产业,是全面建设社会主义现代化国家的坚实支撑和保障。交通运输的本质属性决定了政府是交通运输基础设施的提供主体。各级交通运输部门要认真学习领会国务院关于投融资改革、加强地方政府性债务管理等文件精神,深入贯彻落实预算法,转变观念、理顺职责,将交通运输发展相关的资金、政策等纳入各地政府发展的总体安排中,由各地政府统筹安排管理。即无论是有收益的交通运输基础设施建设,还是没有收益的交通运输基础设施建设均应由政府主导,并推动实施。要加强与财政、发改等部门的沟通协调,尽快建立起全面的政府主导的投融资体制机制。在交通综合预算管理、收费公路专项债券的发行和使用、交通PPP项目库的建立和管理等方面均应发挥好政府的主导作用。特别是要将交通建管养运的资金需求纳入预算予以保障。去年,国办印发的《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》明确提出,农村公路的建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出要纳入一般公共财政预算予以保障。各级交通运输部门要从贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示精神的高度,主动协调落实相关政策。二是完善政府举债机制。按照国务院(2017年3月23日)关于加强地方政府性债务管理的意见和预算法的要求,地方政府可以通过发债方式支持公共事业发展。就交通运输而言,对没有收益的普通公路、内河航道等,地方政府可以通过发行一般债券筹集建设养护资金;对有一定收益的收费公路、枢纽站场及航电枢纽等,地方政府可以通过发行专项债券筹集建设运营资金。去年,部里联合财政部研究建立了地方政府收费公路专项债券制度,开展了专项债券发行试点,这是落实规范政府举债“开前门、堵后门”的重要举措,是交通运输投融资改革的重要突破。一年下来,有的省份债券不仅发得好,而且用得好,但是有的省份债券额度还用不完、需要退回去,试点工作还不平衡。这里面既有制度设计方面的问题,也有思想认识方面的原因。今年两会确定2018年新增地方政府一般债券8300亿元,与2017年持平;新增专项债券1.35万亿元,比2017年增加5500亿元,我们一定要用好债券这个筹资渠道。最近,我们已将各地的专项债需求与财政部进行协商,争取满足各地合理需求。各地要精心做好项目遴选、测算好发债需求、做好债券市场调研,会同地方财政部门平稳有序地推进这项工作,确保债券“发得了”“有人买”“能落地”,为深化交通投融资改革走出一条新路。三是创新市场投资模式。在改革开放初期,为

参考文献

引证文献

问答

我要提问