几种农民专业合作社经营模式的利弊分析

作者:范平宇; 刊名:中国高新区 上传者:刘群

【摘要】农民专业合作社已成为近年来我国提出的"农业供给侧结构性改革"中重要的经营主体,而不同的经营模式对农民专业合作社的发展速度和经济效果有着不容忽视的影响。本文详细剖析了"政府主导型"、"能人领导型"、"企业带动型"三类主要牵头主体的农民专业合作社各自的特征和优缺点,并且提出具有针对性的建议,为各类农民合作社的稳定、规范发展提供有益借鉴。

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农民专业合作社是现代农业发展的重要经营组织,是推动农业产业发展,促进我国农业提质增效的重要力量,已然成为中国特色农业现代化最重要的经营主体之一。近年来,农民专业合作社的数量快速增长。截至2017年9月,全国合作社已有193.3万家,平均每个村有3家合作社,入社农户超过1亿户,占全国农户的46.8%。面对蓬勃发展的农民专业合作社组织,要保持其健康有序发展,需要对当前农民专业合作社的组织形式、运行绩效等进行深入研究,尤其是合作社的类型及特征方面,弥补生产实践和理论研究中的不足,提升合作社组织运营效益。1农民专业合作社的分类农民专业合作社是一种建立在家庭联产承包经营基础上的农民互助型组织。由于我国农村各地经济发展水平和农业生产方式差异显著,农民专业合作社在不同地区呈现不同的运行模式。本文按合作社牵头主体将合作社划分为“政府主导型”、“能人领导型”、“企业带动型”三个大类。这三类农民合作社有着各自的特征和优缺点,通过阐述不同的牵头主体如何影响农民专业合作社的发展速度和经济成效,提出具有针对性的建议,为各类合作社的稳定、规范发展提供有益借鉴。2各类合作社经营模式的特征及其利弊2.1政府主导型“政府主导型农民专业合作社”是指自上而下地,由涉农政府部门、村集体组织以及村干部牵头领办或是对当地原有农民合作组织进行改造形成的社区性专业合作社。此类合作社由政府组织起当地同行业的农户,统一规划合作社发展路劲、集中解决合作社遇到的问题,合理调配政府各项资源,共同抵御潜在风险。值得注意的是,非农村成员和社会资本在不影响政府主导地位的前提下也可适当参与其中。政府主导型农民专业合作社具有以下优势:(1)合作社具有较强的统筹发展能力。不论是建立合作社想法的提出、组织人员的招募还是运行机制的构建、经营过程中的指挥协调等政府都全程贯穿其中,扮演着至关重要的角色,政府对当地涉农产业状况的熟悉程度和由此做出的统筹规划是其他类型合作社难以比拟的。(2)合作社可利用当地政府的各项资源。由于是政府主导,合作社可以利用与当地政府相关的资源包括信息资源、技术资源以及人力资源等等。(3)政府在合作社运营过程中并不是为了给自身谋得利益,因此在合作社获得收益时,能较为公正地为成员分配利润。该类型合作社也存在一定弊端:(1)政府可能干预了合作社内部民主管理制度,导致一些合作农民的组织认同感和参与积极性低下。(2)由于政府主导型合作社往往对于集体的资源条件和经济实力有较高要求,这类合作社并不适合在产业基础和经济实力较为薄弱的地区推广,通常情况下其只适合创设在当地涉农部门或村委会运营管理能力强、农业产业发展好的地区。2.2能人领导型“能人领导型农民专业合作社”是指由专业大户、农民经纪人以及农民企业家领办的能够独立完成生产、加工、销售、服务等环节的经营组织,这类合作社的领办者大都具有一定能力和经济实力,因此称之为“能人”。能人领导型农民专业合作社具有以下优势:(1)合作社有一定经济基础。由于“能人”一般来说具有一定经济实力或是能为合作社带来资金,因此合作社在经济方面通常不会捉襟见肘。(2)合作社决策能力强,运营效率高。“能人”是此类合作社的核心,决策时能做到干脆利落,组织执行也是自上而下,执行效率比较高。(3)合作社营销能力较强、凝聚力也较强。“能人”通常具备一定的市场营销能力和独有的推广渠道,合作社在销售环节往往比其他类型合作社做得更好;同时,由于此类合作社的领办者通常是当地某位具有一定影响力的人物,因此合作社成员大都具有较强认同感和追随感,这确保了合作社稳定、长期运行。该类型合作社也存在一定弊端:(1)这

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