何建中副部长在2018年全国交通运输财务审计工作视频会议上的讲话

作者: 刊名:交通财会 上传者:刘干斌

【摘要】(2017年3月23日)同志们:过去一年,在部党组的正确领导下,在财政部、审计署等中央部门和各家金融机构的大力支持下,各单位坚持围绕中心、服务大局,不断改革创新,攻坚克难,较好的完成了各项工作任务,为交通运输事业发展做出了突出的贡献。在此,我代表交通运输部向大家表示衷心地感谢!下面,我再讲几点意见。

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201 何建中副部长在 2018年全国交通运输 财务审计工作视频会议上的讲话 (2017年 3月23日) J司志们 : 过去一年,在部党组的正确领导下,在 财政部、审计署等中央部门和各家金融机构 的大力支持下,各单位坚持围绕中心、服务 大局,不断改革创新,攻坚克难,较好的完 成了各项工作任务,为交通运输事业发展做 出了突出的贡献。在此,我代表交通运输部 向大家表示衷心地感谢! 下面,我再讲几点意见。 一 、 着力构建交通运输新型投融资体制 建设交通强国是党的十九大提出的重要 任务,2018年交通运输工作会议对交通强 国建设提出了 “两步走”的战略目标和 8个 方面的主要任务,应该说,初步形成了交通 强国建设框架体系,今年 “两会”上,李克 强总理在作政府工作报告时提出,要发挥投 资对优化供给结构的关键性作用,今年要完 成公路水运投资 1.8万亿元左右,建设 2O 万公里农村公路。要完成好党中央国务院交 给我们的任务,必须加快构建新的符合国家 财税改革要求和交通运输发展实际的投融资 体制机制。这个新的投融资体制机制,就是 改变过去单一筹钱的发展模式,分清责任, 规范管理,高效利用,加快形成 “政府主导、 分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资 体制机制。 一 是强化政府主导作用。交通运输是 4 ‰ 国民经济和社会发展的基础性、先导性、服 务性、战略性产业,是全面建设社会主义现 代化国家的坚实支撑和保障。交通运输的本 质属性决定了政府是交通运输基础设施的提 供主体。各级交通运输部门要认真学习领会 国务院关于投融资改革、加强地方政府性债 务管理等文件精神,深入贯彻落实预算法, 转变观念、理顺职责,将交通运输发展相关 的资金、政策等纳入各地政府发展的总体安 排中,由各地政府统筹安排管理。即无论是 有收益的交通运输基础设施建设,还是没有 收益的交通运输基础设施建设均应由政府主 导,并推动实施。要加强与财政、发改等部 门的沟通协调,尽快建立起全面的政府主导 的投融资体制机制。在交通综合预算管理、 收费公路专项债券的发行和使用、交通PPP 项目库的建立和管理等方面均应发挥好政府 的主导作用。特别是要将交通建管养运的资 金需求纳入预算予以保障。去年,国办印发 的 (关于创新农村基础设施投融资体制机制 的指导意见)明确提出,农村公路的建设、 养护、管理机构运行经费及人员基本支出要 纳入一般公共财政预算予以保障。各级交通 运输部门要从贯彻落实习近平总书记关于 “四好农村路”的重要批示精神的高度,主 动协调落实相关政策。 二是完善政府举债机制。按照国务院 关于加强地方政府性债务管理的意见和预 算法的要求,地方政府可以通过发债方式支 持公共事业发展。就交通运输而言,对没有 收益的普通公路、内河航道等,地方政府可 以通过发行一般债券筹集建设养护资金 ,对 有一定收益的收费公路、枢纽站场及航电枢 纽等,地方政府可以通过发行专项债券筹集 建设运营资金。去年,部里联合财政部研究 建立了地方政府收费公路专项债券制度,开 展了专项债券发行试点,这是落实规范政府 举债 “开前门、堵后门”的重要举措,是交 通运输投融资改革的重要突破。一年下来, 有的省份债券不仅发得好,而且用得好,但 是有的省份债券额度还用不完、需要退回 去,试点工作还不平衡。这里面既有制度设 计方面的问题,也有思想认识方面的原因。 今年两会确定2018年新增地方政府一般

参考文献

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