如何有效开展第三次全国土地调查工作

作者:刘波 刊名:农村科学实验 上传者:池建军

【摘要】土地是民生之本,土地调查在国民生活中起着重要作用,它与我们每个人的生活都息息相关.开展全国土地调查工作关系到我国国民经济的发展,但当前我国国民经济飞速发展,第二次土地调查成果已无法满足当前经济的发展,为了掌握真实可靠的数据,国务院决定从2018年1月开始进行第三次全国土地调查工作.本文就如何有效开展第三次全国土地调查工作进行研究.

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·33· 2018年第7期 33农业经济 引言 土地调查是了解国家真实土地资源的重要手段,是对一个 国家国情国力情况的调查。开展第三次全国土地调查工作的目 的在于掌握真实可靠的土地基础数据,完善土地调查,监测和 统计制度,是满足国民经济发展和国土资源管理工作的需要。 1. 第三次全国土地调查工作开展的意义 我国第二次土地调查是第一次采用遥感影像调查底图,实 现了图、数、实地一致。全面查清了我国土地利用情况,掌握 了各类土地资源的具体情况,不过,在第二次全国土地调查期间, 我国的高分卫星还未投入使用,由于采用的遥感影像来源于不 同的卫星,它的分辨率及影像质量各不相同。在经济实力相对 落后的区域,信息技术还不成熟,导致后续的应用难以继续进行, 现在随着摄影测量和遥感技术的提升,影像精度质量有所提高, 因此,如何有效开展第三次全国土地调查工作就显得尤为重要, 做好第三次全国土地调查工作是规划,利用,保护国土资源的 重要前提。 2. 第三次全国土地调查工作思路 2.1 培养高素质的土地调查队伍 土地调查工作具有技术性,政策性强的特点,工作人员应 有较高素质。培养具有高素质的土地调查队伍是第三次全国土 地调查工作顺利开展的重要前提。目前,我国已经拥有一批土 地调查专业人员。他们拥有丰富的经验并且掌握一系列先进的 土地调查技术。但从目前情况看,这支队伍在规模、技术水平 方面还有待提高,特别是基层工作人员的素质和基本技能还不 能满足调查工作的需要,对新技术运用熟练的人才严重不足。 第三次全国土地调查工作要顺利完成,就必须壮大专业人员队 伍,对专业人员进行技术培训并进行考试,只有考试合格的人 才有资格参与这次调查工作。在工作人员的资质考查和技术培 训上要严格把控。为此,有针对性地制定培训方案和培训计划 是必须的,建立统一的专业人员资质审批制度和人员持证上岗 制度也是必要的,可以全面提高土地调查人员的从业素质和技 术水平。 2.2 运用新技术手段全面调查 近年来,随着科学技术的飞速发展。在土地调查工作中, 已经有很多国家运用航空、航天遥感技术和 GPS 全球定位系统 等技术,不但提高了土地调查信息的准确性,而且提高了工作 效率。我国在以往的全国土地调查工作中以手工操作为主,只 运用了少数的遥感和地面调查技术,现代科学技术应用的并不 多,技术手段的落后不但导致成本增加而且调查结果也不能达 到十分精确,在第三次全国土地调查工作中要注重调查底图以 及各项专项调查,比如加强对耕地质量,城镇村调查等。应该 充分利用新技术手段,全面、精确地掌握我国每一寸土地的状 况。可以利用卫星遥感技术,全天动态地反映土地的变化情况。 同时,应该建立土地资源共享平台,把我国每一寸土地的影像 及时上传,以便于国家可以随时掌控全国土地资源的利用状况。 新技术手段在土地调查工作中是全方面的,它既有效保证了调 查结果的真实性和可靠性,也实现了土地调查统计数据的数字 化,网络化和公开化。因此,运用新技术手段进行土地全面调 查是大势所趋。 2.3 确保调查数据真实可靠 土地调查最直接的成果就是数据,确保调查数据真实准确 是一切分析、决策的基础。长久以来,我国在土地调查方面还 存在一些问题,比如所投入经费不能满足需要,以及技术手段 跟不上当前时代的发展,有一些地区在上报土地基础数据时造 假或故意隐瞒不报,这些因素都给国家掌握真实可靠的数据带 来一定难度。从 1996 年开始,我国开展土地利用变更调查,可 是当时因变更不能达到要求,或是上报拖延等情况的出现使得 数据不是特别准确。2004 年,我国对土地市场

参考文献

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