浅析如何做好第三次全国土地调查工作

作者:文加权 刊名:建筑工程技术与设计 上传者:张建新

【摘要】土地调查属于一项重大的国情国力调查。开展第三次全国土地调查,目的是全面查清当前全国土地利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,健全土地调查、监测和统计制度,强化土地资源信息社会化服务,满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。当前,如何开展第三次土地调查工作是当前地方各级政府和土地调查部门面临的一项重要工作任务,本文就第三次土地调查有关问题谈些看法和意见。

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·5323·理论与实践建筑工程技术与设计 2018年6月中 【摘要】土地调查属于一项重大的国情国力调查。开展第三次 全国土地调查,目的是全面查清当前全国土地利用状况,掌握真 实准确的土地基础数据,健全土地调查、监测和统计制度,强化 土地资源信息社会化服务,满足经济社会发展和国土资源管理工 作需要。当前,如何开展第三次土地调查工作是当前地方各级政 府和土地调查部门面临的一项重要工作任务,本文就第三次土地 调查有关问题谈些看法和意见。 【关键词】土地调查;土地资源 1. 强化基础保障 1.1 强化调查的组织领导 《条例》和《通知》明确地方各级政府要成立相应的调查领 导小组及其办公室,负责本地区调查工作的组织和实施,县级以 上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。 目前地方各级政府要按照《通知》的要求首先成立第三次土地调 查领导小组,研究调查经费、调查方案、协调部门间配合等重大 问题,国土部门要着手编制土地调查工作经费预算,制定调查技 术方案和招投标方式选聘优秀专业调查队伍的方案。 1.2 调查的经费安排 第三次全国土地调查是一次全国性的国情国力调查。按照中 央、地方事权分离的原则,《通知》明确第三次土地调查经费由 中央财政和地方财政按国家和地方承担的工作任务分担。《条例》 规定,土地调查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担, 列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保足额到位。工作任务 分工为:国家统一购置航空、航天遥感资料,统一制作调查基础 图件;地方政府负责组织专业队伍在国家提供的基础图件基础上, 深入实地,细化调查。当前地方政府必须抓紧按照这个分工进行 经费的测算,并列入年度财政预算,确保调查工作顺利进行。 2.明确调查中的几个重要问题 2.1 调查对象和内容 第三次全国土地调查的对象是我国陆地国土。调查内容为: 土地利用现状及变化情况,包括地类、位置、面积、分布等状况; 土地权属及变化情况,包括土地的所有权和使用权状况;土地条件, 包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状 及变化情况调查是,应当重点调查永久基本农田现状及变化情况, 包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。 2.2 调查界线确定 土地调查界线涉及国界、省界、地市界、县界、乡镇界、行 政村界,以及国有农场权属界等。不同的界线应有不同的要求, 并且要保证界线不重不漏,最主要的界线是县界和行政村界。在 开展调查前最好能够把界线先确定下来,以免调查结束后出现重 叠或遗漏。县界建议各县(市、区)在 2016 年度土地变更调查基 础上对有出入的界线提出修改意见并附图件提交省级确定,省级 在汇总各地意见后统一确定县级土地调查界线;关于行政村界必 须明确采用农村集体土地所有权登记发证的界线;地市界由县界 形成,乡镇界由行政村界形成。 2.3 调查土地分类 第三次土地调查土地分类采用《第三次全国土地调查工作分 类》。工作分类以 GB/T 21010-2017 为基础,对部分地类进行了 细化和归并。其中对园地、林地、草地、公园与绿地等地类进行 细化,对商服用地、特殊用地等地类进行归并。在实际调查过程 中一定要先把第二次土地调查土地分类与本次调查土地分类进行 转换。 2.4 调查方式方法 第三次土地调查要按照国家统一标准,充分利用遥感、测绘、 地理信息、互联网等技术,统筹利用现有资料,以正射影像图为 基础,开展实地调查。土地调查技术规程,由国务院国土资源主 管部门会同国务院有关部门制定。地方调查单位采用全球卫星定 位技术、遥感技术以及地理信息系统等“3S”一体化

参考文献

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