通过NCS提高韩国职业教育和培训质量的探讨

作者:金今时;王运佳 刊名:职业教育研究 上传者:戴恩运

【摘要】韩国的职业教育和培训培养了高质量的劳动力,因此也成就了韩国的高速经济增长.然而,20世纪80年代末席卷全球的经济衰退使韩国经济增速显著降低.与此同时,韩国经济面临严重的就业结构性失衡(青年失业和中小企业劳动力短缺),对职业教育和培训的改革势在必行.职业教育和培训制度需要进行持续性改革以适应不断变化的环境及终身学习型社会的需求.职业教育和培训旨在促进个体获得企业所需的知识、技能和态度.韩国的职业教育体系很复杂,职业教育由教育部主管,主要有职业高中和学制2—3年的职业院校;职业培训由劳动和就业部主管,主要由公立或私立的职业培训机构和企业培训中心,培训时间从几个月到3年不等.为了降低就业的结构性不匹配并改善职业教育和培训综合体系(职业教育+职业培训),须在终身学习的理念下通过国家能力标准(NCS)将职业教育和职业培训紧密地结合在一起.韩国NCS是一个用来界定和标准化成功的工作表现所需的岗位能力的标准系列,能够将现场培训、职业资格、企业的人事管理和员工的职业生涯规划系统地联系在一起.此外,考虑到国家人力资源和预算的浪费,建构一个以顾客为导向的人力资源开发制度迫在眉睫.本研究旨在调研韩国职业教育和培训现状,提出以NCS提高韩国职业教育和培训质量的发展建议.

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2018.4职业教育研究 通过 NCS提高韩国职业教育和培训质量的探讨 [韩]金今时 1(著) 王运佳 2(译) 张学英 3(校译) (1.韩国人力资源开发服务处招聘宣传部 韩国;2.3.天津职业技术师范大学 天津 300222) 摘要:韩国的职业教育和培训培养了高质量的劳动力,因此也成就了韩国的高速经济增长。然而,20世纪 80 年代末席卷全球的经济衰退使韩国经济增速显著降低。与此同时,韩国经济面临严重的就业结构性失衡(青年失 业和中小企业劳动力短缺),对职业教育和培训的改革势在必行。职业教育和培训制度需要进行持续性改革以适 应不断变化的环境及终身学习型社会的需求。职业教育和培训旨在促进个体获得企业所需的知识、技能和态度。 韩国的职业教育体系很复杂,职业教育由教育部主管,主要有职业高中和学制 2—3年的职业院校;职业培训由劳 动和就业部主管,主要由公立或私立的职业培训机构和企业培训中心,培训时间从几个月到 3年不等。 为了降低就业的结构性不匹配并改善职业教育和培训综合体系(职业教育 +职业培训),须在终身学习的 理念下通过国家能力标准(NCS)将职业教育和职业培训紧密地结合在一起。韩国 NCS是一个用来界定和标 准化成功的工作表现所需的岗位能力的标准系列,能够将现场培训、职业资格、企业的人事管理和员工的职业 生涯规划系统地联系在一起。此外,考虑到国家人力资源和预算的浪费,建构一个以顾客为导向的人力资源开 发制度迫在眉睫。本研究旨在调研韩国职业教育和培训现状,提出以NCS提高韩国职业教育和培训质量的发 展建议。 关键词:职业教育;职业培训;VET(职业教育和培训);NCS(国家能力标准);终身学习 中图分类号:G718 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2018)04-0085-07 一、简介 韩国的职业教育和培训培养了高质量的劳动力, 因此也成就了韩国的高速经济增长。然而,20 世纪 80 年代末席卷全球的经济衰退使韩国经济增速显著降 低。 韩国正面临着高失业率,为知识社会发展培育适 宜的人力资源却举步维艰。 在实践中,知识经济不仅仅包括知识生产、知识 扩散和知识使用,还涉及到知识配置、知识管理、社区 实践、研究与发展、正规教育与在职培训的融合、知识 产权的最佳保护以及政府作用等诸多因素。 尤其是 新知识的迅速发展急需劳动力接受匹配的教育和培 训[1]。在知识和信息技术的时代,雇员必须具备创造性 和灵活性以适应社会的快速发展。人口老龄化趋势引 发了人们对维持和提高职业能力的更多教育机会的 渴望。 因此,韩国政府特别强调通过改革职业教育和 培训以及终身学习制度,促进全体公民的终身学习 [2]。 职业教育和培训不但为韩国人提供了发展技能的机 会, 而且也为韩国在 21 世纪的国际竞争中胜出提供 了可能性。 职业教育是指由《职业教育促进法》和《教育产业 合作法》及相关法律规定的普通学校中所提供的中等 教育和高等教育水平的职业教育项目。职业培训指职 业培训机构在职业培训基金法案中所规定的项目,包 括公共和私营职业培训机构提供的项目。 另外,其他 的职业教育和培训则指上述特定项目之外由职业教 育和培训机构提供的项目,例如,小学、大学继续教育 中心、私立学院和韩国教育部、人力资源开发部、劳动 部之外的官方职业培训项目。 1996 年,韩国教育改革 委员会开始使用“职业教育和培训”或“职业培训”两 作者简介:金今时,女,韩国人,现任韩国人力资源开发服务处招聘宣传部副总经理。 比较与借鉴 85 2018.4 职业教育研究 个术语,将以学生为中心的职

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