公立医院编外人员管理现状与对策

作者:张满胜 刊名:黑龙江医学 上传者:孙桦青

【摘要】本文就医院编外人员的成因、特点、管理现状和存在问题进行分析,并结合医院实际,提出改进和完善编外人员管理的对策和建议。

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第 37 卷 2013 年第 9 期 黑 龙 江 医 学 HEI LONG JIANG MEDICAL JOURNAL Vol. 37,No. 9 Sep. 2013 ·卫生管理· 公立医院编外人员管理现状与对策 张满胜 ( 安徽省宿州市第二人民医院,安徽 宿州 234000) 摘要: 本文就医院编外人员的成因、特点、管理现状和存在问题进行分析,并结合医院实际,提出改进和完善编外人员管理的 对策和建议。 关键词: 医院; 编制; 人力资源管理; 聘用制员工doi: 10. 3969/j. issn. 1004 -5775. 2013. 09. 061 学科分类代码: 330. 81 中图分类号: R197. 3 文献标识码: B 随着国家不断加大对公立医院政策扶持的力度和医改的深入推进,各公立医院积极推行规模扩张政策,实现跨越式发展。同时,随着人民生活水平和医疗服务需求的提高,医疗机构人力资源特别是专业技术人才需求量急剧增长,导致公立医院人员编制管理与人员需求的矛盾更加突显,编外人员群体因此也应运而生。编外人员在医院发挥重要作用的同时,在管理中却存在诸多问题。本文就医院编外人员的成因、特点、管理现状和存在问题进行分析,并结合宿州市第二人民医院的实际,提出改进和完善编外人员管理的一些对策和建议。 1 医院编外人员的成因和管理特点 1. 1 编外人员的成因 医院作为医疗服务的主体,承担着重要的公共服务职能,但是与此相对应的是政府对医疗机构的人员编制管理仍在沿用旧有的核定事业编制管理。例如我院在20 世纪 80 年代就核定编制床位 210 张,人员编制 225 人,沿用至今。而截至 2012 年,医院实际开放床位已经增加到 600 张,按照卫生部《综合医院组织编制原则试行草案》、《二级医院基本标准》和《安徽省二级综合医院评审标准》( 2011 年版) 等要求,我院合理的人员编制至少为 650 人。医疗机构人员编制管理体制与医院人才需求的矛盾日益加剧,不能适应当前医疗机构发展需要。人力资源是医院发展的第一要素,是增强医院核心竞争力的核心因素。自 2007 年起,我院陆续引进和公开招聘各类专业技术人才 162 名,医院诊疗项目和服务范围大幅度增加,临床病区从原来的4 个逐步增加到 2012 年的9 个,且每个病区实际入住病人数均超过核定床位数。医院业务收入从 2006 年的 380 万元增加到 2012 年的3800 万元,医院发展实现从“大专科,小综合”向“强专科,大综合”的发展模式转变。截至 2012 年 12 月底医院临床科室编内人员和编外人员的比例已经达到1∶ 1. 5,编外人员在临床科室正逐步成为医疗服务的主力军,真正发挥了支撑医院发展的重要作用。 1. 2 编外人员管理特点 1. 2. 1 政策约束小: 对编外人员的引进和使用,医疗机构均享有充分的自主权。医院根据单位实际和发展需求,确定所需要增加的人数和专业,统一发布招聘公告和组织考试,新聘录用人员不受单位编制约束限制,不 仅减少了繁琐手续,并且节约了招聘时间和成本。 1. 2. 2 管理成本低: 我院对编外人员管理主要是依据规章制度和合同协议管理。规章制度管理是指医院 2011 年出台的《关于加强医院编外人员使用管理的通知》( 院政[2011]55 号) 和 2013 年 6 月起实施的《市二院聘用人员管理暂行规定》,合同协议管理就是根据编外人员签 订的聘用合同约定内容执行。 1. 2. 3 用人机制灵活: 根据工作内容和职责要求,医院招聘编外人员时,在充分征求本人意见的基础上,采用以下用人

参考文献

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