在中税协第五次全国会员代表大会闭幕式上的讲话

作者:许善达 刊名:注册税务师 上传者:孔德刚

【摘要】(2013年8月23日)中税协第五次全国会员代表大会已经完成了各项议程,取得了圆满成功。在大会开幕式上,中央组织部、中央统战部领导对中共注册税务师行业委员会和中国注册税务师同心服务团的成立发表了重要讲话。王军同志代表总局党组对注税行业工作给予了充分肯定,对今后的行业发展提出了方向性要求。宋兰同志还要作大会总结讲话。今后注税行业要把中组部、统战部领导和王军同志讲话精神学习好、领会好,在工作中

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14 2013年第9期 中税协第五次全国会员代表大会已经完成了各项议程,取得了圆满成功。 在大会开幕式上,中央组织部、中央统战部领导对中共注册税务师行业委员会和中国注册税务师同心服务团的成立发表了重要讲话。王军同志代表总局党组对注税行业工作给予了充分肯定,对今后的行业发展提出了方向性要求。宋兰同志还要作大会总结讲话。今后注税行业要把中组部、统战部领导和王军同志讲话精神学习好、领会好,在工作中贯彻好、落实好,以高度的责任感推动注税行业的党建、统战工作和科学发展。 五年来,中税协第四届理事会履行了自己的责任,完成了自己使命。作为中税协第四届会长,我想讲讲中税协五年来的工 作中,我的一些思考和认识。供同志们总结工作参考,也供新一届理事会今后工作中参考。 第一,关于正确认识和把握注税行业的职能定位问题 我认为,注税行业的职能定位,主要在于维护国家税收利益、维护纳税人合法权益,提高税法遵从度。这是注税行业最根本的职能所在,也是注税行业存在和发展的价值所在。 从历史和现实情况看,我们国家的税收利益维护水平还不是很高,造成大量的税收流失。总局专家测算过,现在整体的税收征收率是 70% 多,在实行金税工程之前,增值税的 征收率只有 50% 多。税收流失难以避免,连美国、英国等发达国家也不例外,他们公布的税收征收率是 80% 到 85%。数据证明,虽然多年来我国征收率有显著提高,但相比发达国家仍有不小距离。 在发展社会主义市场经济条件下,国家的税收利益和纳税人的合法权益都需要得到大力维护,全社会的税法遵从度需要大大提高。面对这样的现状,必须大力发展以注册税务师为主体的涉税中介服务行业,通过他们的专业鉴证和服务,提升全社会的税法遵从度,维护国家的税收利益和纳税人的 在中税协第五次全国会员代表大会 闭幕式上的讲话 (2013 年 8 月 23 日) 中国注册税务师协会第四届会长 许善达 15 The Certified Tax Agents 本刊专稿 合法权益,保证社会主义市场经济不断完善和发展。这一点是我在进入注税行业以后,通过不断学习、实践和思考而加深的认识。党中央要求注税行业成立行业党委和同心服务团,就是对这一定位最明确的肯定。 税务师事务所和一般的工商企业是不一样的。不管是事务所领导还是一般从业人员,执业获取收益,这没问题。但是,作为涉税中介和经济鉴证类组织,不能把追求利润最大化作为事务所的唯一目的,最根本的职能是要维护国家税收利益和纳税人合法权益。这么多税务师事务所和注册税务师都在努力工作,各级税务机关、两级税协制定那么多制度办法,中税协召开那么多各层次的会议,目的都是保障和促进税务师事务所发挥好这个职能作用。因此,保障国家的税收利益和纳税人的合法权益,要成为注税行业各项工作的出发点和落脚点,这是社会主义市场经济对我们的要求,是政府对我们的要求,也是纳税人对我们的要求,同时也就是检验行业协会工作的最根本的标准。 十八大以后,中央强调减少政府行政审批。上一届政府取消了几百项,李克强总理宣布本届政府还要取消三分之一以上审批项目。概算一下大约还要取消 700 多项行政审批。这就给社会中介带来发展机遇。从税务系统看,税务机关和税务人员无论是数量和质量,都不可能对每个纳税人的每一份纳税申报进行非常严格的审计。中国做不到,美国也做不到。所以美国的税务局长宣布他的六条工作方针中,第二条就是要充分发挥税务中介审计的功能。美国是最发达的市场经济国家,他们这种情况也是我国明天可能面临的情况。纳税人越来越多,企业越来越多,市场经济越是发展,政府越是减少审批,注税行业的功能、职能的

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