基于供给侧改革的地方本科院校服务区域经济发展策略研究

作者:王晓军; 刊名:金融经济 上传者:冯海霞

【摘要】立足当地经济社会发展需要探索供给侧结构性改革是地方本科院校构筑区域核心竞争力实现转型发展的现实选择。地方本科院校作为区域高素质人才、科技创新、文化传承和社会服务的重要供给主体,其供给侧改革就是要适应区域经济社会发展需要改革人才培养体系,提高人才供给的精准性;对接当地产业产品开展科技创新,提高科研供给的有效性;立足地方经济社会发展需要开展社会服务,提高服务供给的引领性。

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一、问题的提出高等教育是经济发展的动力源,国内外众多研究成果表明:高等教育对经济增长具有重要的推动作用。丹尼森指出受教育程度是影响经济发展的重要因素[1],高等教育可以为区域经济建设提供丰富的人力资源,从而促进区域经济发展;高校的知识溢出会对区域内高层次的创新活动产生积极影响,并促使企业增加创新活动,促进区域经济的发展[2][3];高校的研发活动可以促进高新技术企业的创建和产业的技术创新,对区域经济发展和地区就业产生积极作用[4][5];高校师生通过消费可以带动周边商业、文化娱乐、房地产、旅游、饮食业等的发展,促进区域经济的发展,并相应增加就业[6]。地方本科院校是我国高等教育大众化的一大结果,其区域性特点决定了地方本科院校应充分发挥自身优势,结合当地经济社会和文化发展的实际需要开展人才培养和科学研究,通过服务地方来带动区域经济发展。然而,在我国高等教育大众化急速推进的过程中,办学模式趋同、专业设置不合理、人才培养质量不高、服务经济社会意识不强、科技成果少、与地方产业融合性差等[7],越来越成为制约地方本科院校服务区域经济和自身发展的重要障碍。究其原因,既有来自政府的管理体制机制不畅等因素,也有来自企业和社会的支持不足等因素,更有地方本科院校自身的办学理念、服务意识和能力等方面的问题[8]。2015年11月,教育部、国家发改委、财政部联合出台《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,从指导思想、基本思路、主要任务、配套政策和推进机制等四个层面,为地方本科院校的转型发展改革指明了方向和实现路径。因此,地方本科院校立足当地经济社会发展需要,充分考虑结合当地地缘(区位)优势、资源禀赋(优势)和产业优势(特点)[9],切实转变办学理念和人才培养模式,探索人才供给、科技研发和社会服务等供给侧结构性改革,既是响应国家政策的需要,更是地方本科院校构筑区域核心竞争力的现实选择。二、地方本科院校在区域经济中的供给主体地位自习近平在中央财经领导小组第11次会议和亚太经合组织APEC工商领导人峰会上两次强调要“加强供给侧结构性改革”后,供给侧改革成为我国各界普遍关注的热词。从教育的供给侧来看,政府、教育管理者、从事教育研究的学者、教师和学校共同组成教育的供给方,他们为需求方——学生,提供教育资源。其中,学校包括其教师和学者,是供给侧的重要主体和实施方,而政府和教育管理者在教育资源的配置上拥有话语权。地方本科院校作为当地高等教育的主要供给方,在高素质人才培养、科技研发与创新、社会服务等方面发挥着供给主体作用,同时,其供给结构和供给行为受到政府的管理和约束。(一)地方本科院校是区域高素质人才的主要供给主体高校作为供给方,供给社会的主要产品是人才。地方本科院校是我国高等教育大众化背景下产生的区域性新建本科院校,是区域高等教育资源的主要聚集地,也是该区域人口获得高等教育的主要渠道,是提升区域人口素质、增加区域人力资本存量的最直接供给主体。地方本科院校应首先满足区域人口的教育需求,以及区域经济发展对人才和技术的需求。地方本科院校应合理设置专业结构,调整人才培养目标,培养符合区域经济社会发展需要的人才。(二)地方本科院校以其独特的资源优势成为区域科技创新的重要主体地方本科院校聚集了当地优秀的科研人员、科研团队和科技创新平台,是当地科研资源的聚集地,理应成为区域科技创新的重要供给主体。科技创新一般来源于企业、研究机构和高等学校,相较而言,高校科技创新具有“投入少,产出高”的特点。实证研究表明,高校凭借其独特的资源优势,其研发支出效率是非高校科研机构的4.51倍,高校科

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