审计监督要为建立社会主义市场经济服务

作者:刘国权 刊名:中国审计 上传者:梁霞

【摘要】 在举国上下掀起学习《邓小平文选》第三卷,深刻领会邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的热潮中,党中央召开十四届三中全会,作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。决定在我国建立社会主义市场经济体制,同时决定要建立健全宏观经济调控体系,加强审计监督。我认为,党中央之所以在决定建立社会主义市场经济体制的同时提出加强审计监督工作,其目的就是要求审计监督要为建立社会主义市场经济体制服务。

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在举国上下掀起学习《邓小平文选》第三卷,深刻领会邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的热潮中。党中央召开十四届三中全会,作出了《关干建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。决定在我国建立社会主义市场经济体制,同时决定要建立健全宏观经济调控体系,加强审计监督。我认为;党中央之所以在决定建立社会主义市场经济体制的同时提出加强审计监督工作,其目的就是要求审计监督要为建立社会主义市场经济体制服务。我国各级审计机关成立十年来,紧紧围绕改革开放和经济建设,积极开展审计监督,为维护国家财经法纪,监督国家宏观调控措施的贯彻落实,保障改革开放和经济建设的顺利进行发挥了应有的作用,取得了显著成绩,得到了各级领导的充分肯定和高度重视,但审计工作的现状与形势要求还很不适应。如何充分发挥审计监督作用,更好地为建立社会主义市场经济体制服务,应当努力做好以下工作:一、解放思想,转变观念建立社会主义市场经济体制,是社会主义理论的重大突破。是一项前无古人的开创性事业。我们的思想观念必须与之相适应。虽然我国的审计机关建立不久,但有些思想观念和工作方法也受到计划经济体制的影响。因此,审计机关的广大干部应当认真学习《邓小平文选》第三卷,全面、正确的领会建设有中国特色的社会主义理论,解放思想,转变观念,勇于改革,以适应建立社会主义市场经济体制的要求。首先,要以侧重低层次的微观审计向高层次的宏观审计转变。审计监督是综合性经济监督,有别于其它专业经济监督,在宏观调控体系中居于较高层次的地位,因此,审计机关要转变那种就审计“而审计,就处理而处理,片面强调审计覆盖面,以收缴违纪金额多少论短长的观念,从微观审计入手,从宏观管理着眼,对微观审计的情况,及时进行整理、归纳、分析,从中找出倾向性、苗头性、普遍性的问题,从宏观角度提出改进建议,为党政领导宏观决策提供依据。其次,要从侧重审查企业违纪违规向审查经济责任转变:最高审计机关第十二届国际会议决议指出:在公管企业中,拥有大量的国家资金、政府投资和其他资源,需要有充分的经济责任。此项经济责任只有经过最高审计机关的审计才能保证。这说明审计的目的不仅仅是传统所认为的查违纪,找问题;追缴应上交款项,更重要的是审查经济责任的履行情况。由此可见,只要承担经济责任,就要接受审计监督。我国经济生活中存在的违纪一审计(检查)再违纪再审计(检查)的恶性循环怪圈,’与不追究经济责任有直接关系。有的企业领导由于官僚主义、渎职、管理不善给国家造成重大损失却不承担任何责任,,有的甚至易地升官。随着改革的不断深化,各方面经济责任进一步明确,审计监督必须加强对经济责任的审计。第三,要从死扣条文向依法审计与实事求是处理转变。建立社会主义市场经济体制需要进行较长时间的探索。在探索中,新情况、新问题会不断出现,许多法律法规有待制定和完善。因此,审计查处违反财经法纪问题,既要坚持依法审计的原则,加强执法力度,该处罚的要处罚,又要以小平同志提出的“三个有利于”为标准衡量,具体问题具体分析,对改革中出现的新情况、新问题及时反映,对借改革之名搞违法乱纪的依法查处,真正做到保护改革者,支持探索者,帮助失误者,查处违纪者。第四,要从侧重国豫审计向国家审计、社会审计、内部审计的全方位审计监督转变。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,多种经济成分的迅速发展和经营形式的多元化,仅靠国家审计机关的审计监督是很不够的,因此,随着国家审计机关审计重点的转移,越来越多的经济监督、社会公证等审计事务将由社会审计组织和内部审计机构来承担。国家审计机关除了审计范围、审计重点有所侧重外,要大力支持社会审计组织的发展,积

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