国际房产税改革经验对我国房产税改革的启示研究

作者:曹喜民 刊名:中国经贸 上传者:李伦成

【摘要】房产税改革不仅仅是社会利益的再分配,而且关系到社会公平与效率及老百姓的切实生活问题,因而,房产税改革要在深入分析现实问题的基础上不断深化,逐步推行,以确保税收的调节作用和民生问题的解决。通过发达国家房产税改革的成功经验的总结学习,能有效指导我国房产税改革的实施过程。

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国际房产税改革经验对我国房产税改革的启示研究 曹喜 民 西安工业大学 摘要:房产税改革不仅仅是社会利益的再分配,而且关系到社会公平与效率及老百姓的切实生活问题,因而,房 产税改革要在深入分析现实问题的基础上不断深化,逐步推行,以确保税收的调节作用和民生问题的解决。通过发达 国家房产税改革的成功经验的总结学习,能有效指导我国房产税改革的实施过程。 关键词:房产税;改革;经验 ;启示 一 、 国际房产税改革的经验 经济发达 国家 由于房产经济起步早 ,经历 了数 次房产税 改 革 ,目前大都建立了完备和成熟的房产税制度 ,并且对房产经济 起到了一定的调节作用。 1.德国: “多管齐下”,保持房价稳定 德国是西方发达 的资本主义经济大 国之一 ,通过建 立多管 齐下的房产税制 度实现了近些年房价不涨反 降。因为, 自 1977 年来 ,德国房价上涨 600/0,而 同期人均收入增长 则高达 300%。 其 调控房价的具体措施表现为 :首先 ,保障性住房制度完善。在 实施保障性住房制度以来,德国的保障性住房率占58%,并且约 70%的年轻人拥有保障性住房。这在很大程度上显著 的调节了住 房供求 。其 次,住房信贷政策完备。再次 ,多环节的税收调控制 度。房产交易税具体有不动产税 、交易税、盈利税复合构成。最 后 ,法律保障制度严厉 。 2.美国 :房产税调控政策顾及低收入者 美国作为世界第一经济大国,为了保障住宅市场的健康发 展 ,在房屋购买、租赁及建造方面实施多税收调控,对低收入者 实施特别的优惠政策,以保障其有房住。具体优惠表现为个人所 得税抵 扣政策、廉租房所得税抵扣政策等。 3.波兰:灵活运用税率差别调控房地产市场并照顾贫困群体 波兰政府通过 灵活的房产税和地产税税 率调控房产市场 。 对不同权属 、不同用途 、不同位置的房屋实行有差别的税率征税。 与此同时 ,政府还提供 只租 不售的公共房屋、甚至地租或免租的 公共房屋来保障低收入家庭有房住 。 4.印尼:灵活的房产税制度与廉租房制度并行 印尼政府一方面通过税收调节房屋需求,具体表现为在对 房屋征收房产税,附加税及奢侈品税以外,还通过政府评估征收 房产税 ,对低价值 的房屋征收低房产税 ,对高价值房屋征收高房 产税 。另一方面鼓励社会保障性住房建设。为鼓励廉租房建设政 府给予政策优惠:第一 ,交 由开发商建设 ,建成后 5年内住户免 交房产税由开发商承担;第二,5年后产权移交开发商。通过这 两方面的做法 ,调节房地产供求市场并保障低收入群体有住处。 二 国际房产税改革经验对我国房产税改革的启示 我 国房产税 改革 的下 一步思路是 :在符合我国财政 管理体 制 改革和税制改革总体 目标的前提下 ,以鼓励房地产行业和房地 产市场健康发展、合理有效利用房地产资源、充分保障民生为出 发点,统筹好政府 、企业与个人之 间的利益关 系,逐步减轻房地 产转让 、出租环节的税 收,适度增加房地产持有 、使用环节的税 收,促进房产税收体系不断走向规范和完善。我国房产税改革具 体可 以考虑以下几个方面 : 1.惠及低收人群体是房产税改革的应有之意 上述 国家的房产税 改革 和调控有一显著共 同点 ,那就是让 .188·l C中h 髂s up幽把 低收入群体有房住和买得起房 。因此,我国当前房产税 改革应当 保证和不伤及中低收入群体的住房利益 ,对个人 自有 自住非营业 性用房征收房产税更应如此。因为 “民安”才能社会稳定和发展 经济。为 了保障低收入群体有房住 ,具体可以采取以下做法 : 从我国现状看,商品房与保

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