完善棉花预警机制

资源类型:pdf 资源大小:46.00KB 文档分类:经济 上传者:王东梅

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【作者】 戴瑞玉  于建芝 

【出版日期】2005-04-25

【刊名】中国棉花加工

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棉花是关系国计民生的重要战略物资,也是仅次于粮食的第二大农作物,棉花是涉及农业和纺织工业两大产业的重要商品,是1亿多棉农收入的重要来源;对于涉及数百万职工的棉纺织工业,是生产的主要原料和出口创汇的重要商品。但是,棉花具有区域生产、全国消费、季节收购、全年使用、商品率高(90%以上)、自然风险和市场风险大等其他许多农产品所不具备的特点。棉花的产量受种植面积和自然因素影响大,棉花的价格受棉花供求关系影响变动较大,最终影响棉农的收入或纺织工业的正常发展。作者认为出现这种情况与我国棉花信息不灵、预测不准、缺少有效的预警机制有关。因此,建立和完善棉花的预警机制是十分必要的。市场棉价大幅度上涨和下跌都不是好事情,这是信息不灵,预测不准的结果。一方面,对气象灾害不敏感,对可能出现的减产认识不足。另一方面,对需求的大幅度增长不敏感,预测平衡时,都是按纺织消费零增长或增幅减半计算。一减一增,差距很大。由于没有预见,信息出现真空,纺织企业没有思想准备,价格变化没有过渡期,最后只能在短期内爆发出来,给各方面造成被动。一、我国棉花价格体系的现状及衡量棉花价格合理的标准我国是棉花生产、纺织工业、纺织服装消费和出口创汇大国,正常年份,我国每向国际市场抛售1万吨皮棉,国际市场棉价将下降1美分/磅;相反,每从国际市场进口1万吨皮棉,国际棉价就可能上涨1美分/磅。然而,与我国棉业地位不相称的是我国棉业市场化程度低,生产“周年波动”经常发生。据相关机构测算,我国棉花种植面积比上一年增减1000万亩、产量比上一年增减100万吨的概率为50%。从1998年国家放开棉花市场以来的情况看,棉花种植面积、产量以及价格每年的波动幅度均很大,且波动周期越来越短。棉价上涨,棉农收益固然增加,但纺织企业会转向国际市场寻求原料,大量进口棉花又会促使国际市场棉价上涨,导致纺织企业生产成本提高,不利于纺织品出口,形成挤兑效应;同时,价格的上涨会刺激棉农盲目扩大种植面积,为来年棉花市场运行再次埋下隐患,从而极容易造成产业损害。由于农业的生产周期较长,广大农户都在分散的市场条件下进行分散的市场决策,同时农产品集中上市,不耐储存,并受有限的耕地面积制约和居民消费限制,因此农产品的供需弹性都较小,农产品价格的微小变动都可能导致农户种植面积的急剧扩大和减少,导致农产品供应量大规模的增加或者减少。因此,农产品的买卖难一直成为“三农”(农业、农村和农民)领域中的老大难问题,农产品价格的波动也就显得十分敏感了。所以,保持棉花价格稳定是促进棉花产业健康发展的关键。在市场经济条件下,衡量棉花价格是否合理有三条标准。1.农民是否有生产积极性。2.纺织企业是否能够承受。3.棉花经营企业是否顺利销售。二、如何完善棉花预警机制我国既是产棉大国,又是用棉大国。“手心手背都是肉”,既希望棉农增收,又希望棉纺织加工企业增效,如何有效平衡各方面的利益,实现双赢和多赢是一个重大而急迫的课题,那么完善棉花的预警机制就显得十分必要。1.建立合理的价格预警机制。市场形成价格,价格引导生产,这是市场经济的基本原理,问题是棉价上涨幅度超过合理的范围,有悖于价值决定价格的规律后,必将刺激农民下一年大规模种植,从而打破供求平衡,引发新一轮供大于求的矛盾,形成更深层的恶性循环,最终导致农民的收入下降,成为棉花大战的受害者。当前,全球农作物生产已经从过去的产中科学化为主向产前信息化、产后市场化和质量标准化方向过渡,为此专家建议中国农产品迫切需要建立价格预警机制,建立科学准确的产前信息预测系统,让农产品种植和市场运作均建立在对全球市场进行理性分析的基础上,从而保持年产量的相对稳定,市场供需的相对平衡,形成良性的产业发展态势。专家坦言,在当代中国,广大农户本身没有接受瞬间价格信号的能力,只能通过完善各种产品协会、大型农业企业,让他们成为联系农户和市场之间的桥梁。有人说,美国期货业非常发达,但美国农民自己不懂期货,美国农业部为此每半个月要向全国发布相关产品的价格信号,用于指导农业生产。因此,在美国,许多农场主自身参加了不止一个协会。由于受历史因素制约,这样的产品协会在我国一直没能建立起来。农产品价格预警机制的当务之急是建立一套全国农产品数据的科学采集和分析系统,有效地进行产前预测。它至少应该包括以下几个环节:首先是政府、协会、各主产区合力建设全面的信息数据库。其次,利用网络方便各级政府间的互联互通,使政府在农产品的生产和流通贸易方面起到政策引导的作用;方便企业间的协作,建立和加强行业和产业链的联动机制,同时加强国际间的合作;向农户提供有关技术、生产、市场等各方面的信息。三是建立顺畅的多形式信息发布渠道,如定期在专业网站、新闻媒体和内部刊物上进行发布。国家粮食局官员认为,近年来我国农作物种植面积呈连年下降趋势,同时我国也即将走完加入W TO后的过渡期,国内市场将日益国际化,价格预警机制的建立因此十分紧迫。2.建立棉花供求预警机制。中国棉花协会作为中介机构,在信息监测、预警预报方面应该发挥重要作用。由此来推动组建地方性棉花协会,充分发挥省、县(市)棉花协会在信息传递和行业自律等方面的作用。(1)尽快建立中国棉花生产与供给的预警信息系统。该系统应包括中国棉花生产与供给的短期(一个月至一年)、中期(一至五年)与长期(五年以上)预警三个组成部分。(2)建立和完善棉花供给与消费的应急机制。主要是针对棉花的中短期预警的警情、所采取的针对性的紧急措施,以平抑其对棉花市场的影响。该机制应包括棉花供给的产前、产中、产后三个方面的紧急处置措施。完善棉花预警机制@戴瑞玉$连云港市纤维检验所 @于建芝$连云港职业技术学院!222000

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