加强党的执政能力建设 一个重大的课题

作者:李忠杰 刊名:瞭望新闻周刊 上传者:蒋国宏

【摘要】党的执政理论建设包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等主要方面。这七个范畴,有好几个是在我们党的权威文献中第一次使用,内容非常丰富,需要我们认真加以研究,从而使我们执政能力的建设有明确的方向。

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当“加强党的执政能力建设’,正在成为新形势下一个流行话语的时候,一系列需要求解的问题也随之摆到了我们面前。从理论上研究和回答这些问题,建立和完善具有中国特色的执政理论,也就成为加强党的执政能力建设需要研究的一个重大课题。执政需要有执政理论的指导理论实践,是相伴而生、形影不离的一对范畴。理论是实践的总结也是实践的先导和指南。加强党的执政能力建设,需要有理论的支撑和指导。什么叫‘。执政,,?什么叫“执政能力”?执政的主体是谁?执政的基础是什么?执政有哪些方式?怎样改进和完善我们的执政体制?用什么样的理念来指导我们的执政活动?等等。所有这些问题,都来自于实践的沃土,又都具有浓厚的理性色彩。解析它们,回答它们,我们才能对执政问题有清醒的认识,才能科学地规范党的执政行为。论执政的实践,我们还是丰富的。新民主主义革命时期,中国共产党就有了在局部地区建立地方政权的经验。上个世纪的二三十年代,中国共产党先后创立了井冈山、湘鄂西、鄂豫皖、左右江等十几个革命根据地。1931年。在中央根据地还建立了中华苏维埃共和国临时中央政府。抗日战争时期,又建立了一系列抗日民主根据地。其中,陕甘宁边区曾经通过民主选举建立了各级人民政府,实施了施政纲领,在一定范围内行使了权力。到解放战争时期,由中国共产党控制的解放区日益扩大,在新中国建立之前,还建立了华北、东北、内蒙古自治区等若干地方人民政府。中华人民共和国的成立,标志着中国共产党掌握了全国政权,开始在全国范围内执政。这是一个历史性的变化。一个新的伟大实践也就从这里开始。55年来,我们的政权建设走过了曲折的道路,我们的基本制度在不断探索中走向完善。中国共产党运用手中的权力,推进社会主义建设,推进改革开放和社会主义现代化建设,取得了令人瞩目的成果。成功的喜悦、挫折的痛苦,我们都在不同程度上经历过。因此,可以说,我们党在执政的实践中积累了丰富的经验。但同时,我们也不能不承认,由于长期以来没有将关注的焦点集中到执政问题上,所以,虽然实际上在长期执政,但对执政的研究却不是很集中,也不是很深人。因而,对于执政问题的理论认识,特别是对执政规律的认识,曾经长期处于比较模糊的状态,颇有点“不识庐山真面目,只缘身在此山中’,的味道。在革命、建设、改革的进程中,我们党先后创立了毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表”重要思想。这三大理论里都包含着丰富的关于执政的内容,也在实际上指导了我们执政的实践。但在这些理论里,对于执政问题的梳理、阐述、分析,毕竟还不是很系统,因此,还很难说已经形成了一种比较成熟的执政理论。或者说,在某种程度上,我们有自己的执政理论,但无论如何,还是不够完善的。随着执政能力课题的提出,深化对执政理论的研究,加强执政理论建设,也就成为一个非常重要和紧迫的课题。6月29日,胡锦涛同志在中央政治局第十四次集体学习时明确提出了这一要求。他认为:“加强党的执政能力建设的过程,既是不断提高党的执政能力的实践过程,也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。’,因此,“要坚持把马克思主义执政理论与我们党执政的具体实践相结合,在总结历史经验和现实经验的基础上,开展全面、系统探入的研究,不断完善我们党的执政理论体系。”8月22日,在邓小平诞辰100周年纪念大会上,面对着6000听众和亿万观众,胡锦涛同志再次强调:“要把马克思主义执政理论与党执政新的实践紧密结合起来,以党的执政能力建设为重点,从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力,全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。”无疑,这是向我们广

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