京津冀一体化背景下“四省城市”“大邯郸”的发展对策分析

作者:孟祥林 刊名:城市 上传者:黄璜

【摘要】邯郸是河北省最南端的城市,处于晋、冀、鲁、豫四省交汇处。在"1+9+3"的京津冀一体化背景下,邯郸并非环首都经济圈的核心城市,这就需要邯郸立足自身优势逐渐发展成为区域性的经济中心。邯郸需要借助较好的区位优势、历史文化基础优势和交通优势,通过"1+8"模式首先建立邯郸小城市团,在此基础上建立邯郸近域城市团,然后建立邯郸广域城市团,借助这种"三步走"的发展轨迹逐步扩展邯郸的影响力,在鲁西、冀南、晋东和豫北4个区域的经济发展中起到桥梁作用,有效地耦合太原团、济南团、郑州团和石家庄团,逐渐发展起邯郸团,将石家庄、衡水、德州、济南、聊城、开封、郑州、长治和太原等城市整合在一起,在石家庄以南创造另外一个经济隆起。

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一、从京津冀一体化到京津冀晋鲁豫一体化(一)京津冀晋鲁豫一体化拉动冀中南区域经济发展京津冀一体化问题是学界谈论的热门话题,在京津冀一体化战略下,京津冀地区依托京、津2个大都市,从“双核+双子”的区域经济格局,“双核”为北京和天津2个直辖市,“双子”为保定和唐山2个中等城市,逐渐扩展到“双核+九子”的区域经济格局,“九子”即在保定和唐山的基础上,加上承德、张家口、廊坊、衡水、沧州、石家庄和秦皇岛,在首都经济圈向外扩展的过程中,河北省有更多的区域融入首都城市圈内。从图1可以看出,河北省的中南部被山西、河南和山东包围,4个省的省会围绕在邯郸周围形成辐聚发展态势。在区域经济发展中,邯郸应该成为能够将京津、石家庄的城市影响力引渡到河北省南端,并将冀南、鲁西、豫北和晋东等区域整合在一起的桥梁。在最新的城市群规划中,山东半岛城市群和山西城市群都将成为我国区域经济发展中重要的城市群,因此与邯郸相邻的不仅是4个省会城市,而是以4个省会为核心的4个城市群,在城市群的综合影响下,邯郸逐渐会发展成为冀南的新兴城市群。在邯郸城市群影响力逐渐扩大的情况下可以将石家庄城市群、山西城市群、郑州城市群和山东半岛城市群紧密串联在一起,从而在石家庄与郑州之间创造另外一个“隆起”。从京津冀一体化变化为京津冀晋鲁豫一体化不单纯是扩大了区域经济一体化的范围,更重要的是拉动了冀中南的发展。(二)京津冀晋鲁豫一体化进程中邯郸的发展机会分析京津冀一体化视野下建立环首都经济圈过程中,最南部的着眼点就是石家庄,在这种发展思路下,邢台和邯郸就会被高度边缘化。在京津冀晋鲁豫一体化视野下,京津的影响域向南转移,拉动冀中南区域的发展。这就为以邯郸为中心,在晋、冀、鲁、豫4省边界处构建区域性经济中心创造了条件,邯郸可以利用周边的有利条件,在不同范围内由近及远创建邯郸城市团。邯郸城市团的建设需要依托4省在行政层面实现融合,突破硬区划构建软区划,将目标放在促进区域经济发展层面。从图1可以看出,山东、山西和河南的省会所在地都与邯郸邻近,在区域经济发展中能够对邯郸形成多重影响,邯郸由于在4省交界处是规模最大的城市,只要4省的区域经济关系能够理顺,邯郸就能在该区域扮演好区域经济中心的角色。邯郸的交通条件便利,高速公路和铁路交通都很发达,能够很好地与周边区域进行沟通。在区域经济发展中,邯郸需要创造更多的影响力和吸引力,让济南和太原拥有向邯郸发展的动力。按照本区域的发展基础,郑州、太原和济南都是倾向于向京津发展的,在这种发展格局下,太原和济南就会经由石家庄与京津建立联系,邯郸的发展机会减少。邯郸必须充分依托省会交错优势、便利的交通优势以及历史文化名城优势等,将自身打造成为河北省南端的大都市,逐渐成为冀中南地区对区域经济产生重要影响作用的大都市,使河北省的边缘区、中心区与环京津地区都能够得到均匀发展。二、区域中心城市发展框架下的邯郸发展条件与“1+8”城市环设计(一)区域中心城市发展框架下的邯郸发展条件分析邯郸位于晋、冀、鲁、豫4省交汇处,在晋、鲁、豫3省的区域经济发展中,分别将鲁西的聊城、晋东南的长治和豫北的安阳定位为区域性中心城市、晋东南区域中心和豫北区域性中心城市,邯郸是与如上谈及的3个城市空间距离最短的河北省辖区内的城市,在与豫北、鲁西和晋东区域经济发展谋求整合机会的过程中,需要将邯郸放在4省交汇处这个前提下考虑问题,并图1邯郸在京津冀鲁中的位置关系将邯郸定位为与周边省域进行经济整合的区域性中心城市,只有这样邯郸在区域经济发展中才会有更多的机会,邯郸在与周边省份谋求经济合作时才会有较高的平台。1.邯郸作为区域经济中心

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