京津冀协同发展背景下河北经济空间布局的优化调整对策研究

作者:罗建美;杨敬坡;杨君;黄云飞 刊名:经济论坛 上传者:杨丽

【摘要】京津冀协同发展是新时期跨区域发展的重大国家战略,但三地经济水平差距较大,在一定程度上影响了区域协同发展进程。本文对河北省多年来经济空间布局变化的历程进行了回顾,分析了经济布局中存在的问题和制约因素,提出了进一步优化调整经济空间布局的对策和建议。

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经 济 论 坛 Economic Forum Oct. 2015 Gen.543 No.10 2015年10月总第543期 第10期 京津冀协同发展是新时期跨区域发展的重大国家战略,是推动我国经济增长和转型升级的新引擎。按照国家部署,京津冀率先在交通、产业、生态领域展开合作。但三地经济水平差距大,在一定程度上影响了区域协同发展进程。2014年,河北 省地区生产总值2.94万亿元,人均GDP6639美 元,低于全国7485美元的平均水平,与北京、天 津更是存在较大差距。近两年,河北经济增长速度持续下滑,与京津的差距进一步拉大,迫切需要调整经济布局,推动产业优化升级。 一、河北省经济空间布局演化及评价 (一)经济空间布局的变化历程 多年来,河北省的经济空间布局不断调整。改革开放前,河北经济布局大体上是提高两线(京广、京山铁路)、狠抓两片(坝上和黑龙港地区)、建设山区(燕山、太行山地区)、开发沿海(秦皇岛、唐山、沧州)。京广、京山铁路沿线城市是重点发展区域,资源大多配置在这些地区。1978~ 2000年,空间布局思路调整频繁,先后经历了建 设“山(山区)海(沿海)坝(坝上)”“环京津”借力发展,“两线(京广、京山沿线)一区(沿海地区)”“一线(秦唐沧)、两片(石廊开发区)”“多点(高新区、产业圈、保税区、旅游开发区)”“环京津”、“环渤海”“两环开放带动战 略”等多次空间布局的调整和变化。 2001年,河北经济布局思路有了新变化,突 出了“环北京”的内陆经济,打造“大北京”框架 下的“金三角”(京津保、京津唐、京张承)。2003 年,进一步将布局调整为“四区经济“(石家庄- 邯郸-衡水-邢台传统产业与特色经济区、秦皇岛- 唐山-沧州海洋经济区、保定-廊坊城郊经济区、 张家口-承德生态经济区)。2004年,形成“一线 (秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄)两厢(北厢为张家口、承德,南厢为邯郸、邢台、衡水、沧州)”空间布局。2006年,沿海经济社会发展强 省战略目标的确定,将经济中心转向了沿海,实行沿海与内陆腹地经济互动。2008年,全省划分为 “冀东”“环京津”“冀中南”三大板块,深化港腹互动、海陆互动。2011年,《河北省沿海地区发展 规划》获国务院批准实施,正式上升为国家战略。2011年中共河北省第八次党代会提出,要抓好沿 海经济隆起带、环首都绿色经济圈和冀中南经济区建设,举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极,推动港口、产业和城市互动发展。2015 年,《京津冀协同发展规划纲要》出台,中央第一次把河北纳入国家战略谋划,把解决河北与京津的落差问题上升到国家层面部署,为河北的经济发展带来了重大的战略机遇。 (二)经济空间布局思路评价 回顾河北历年经济空间布局思路的调整变化,可得出四点结论。一是遵循区域空间极化理论,实现了从最初“山海坝”的均衡发展向“两线一区” “环京津、环渤海”“沿海经济强省”等非均衡发展思路转变,顺应了区域发展的客观规律,为河北城 京津冀协同发展背景下 河北经济空间布局的优化调整对策研究 文/罗建美 杨敬坡 杨 君 黄云飞 【摘 要】京津冀协同发展是新时期跨区域发展的重大国家战略,但三地经济水平差距较大,在一定程度上影响了区域协同发展进程。本文对河北省多年来经济空间布局变化的历程进行了回顾,分析了经济布局中存在的问题和制约因素,提出了进一步优化调整经济空间布局的对策和建议。 【关 键 词】京津冀协同发展;经济空间;优化布局 【基金项目】2015年度河北省社会科学发展研究课题(2015020211)。 【作者简介】罗建美,石家庄经

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