企业作为社会力量如何参与公共文化服务——基于北大资源的案例分析

作者:吴理财;刘建 刊名:贵阳市委党校学报 上传者:吴亚明

【摘要】企业作为社会力量参与公共文化服务,是构建现代公共文化服务体系,推动公共文化服务社会化、均等化的内在要求。在当前社会转型的背景下,企业参与公共文化服务,既是应对"政府失灵"的有效手段,也是企业承担社会责任的现实体现。文章以北大资源参与公共文化服务的实践为个案研究,分析了其"合作化供给"模式的内在机制,并在社会交换的视角下探讨了企业参与公共文化服务可持续发展之路。

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构建现代公共文化服务体系,推动公共文化服务社会化、均等化发展,成为党和政府在新时期保障公民基本文化权益的新举措。文化部在《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》中指出:“引导社会力量参与公共文化服务,推动公共文化资源整合和共建共享,引导和鼓励社会资本进入公共文化服务领域” [1]。党的十八届三中全会更加明确地提出:“鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。” [2]在这种背景下,促进公共文化服务社会化发展,构建政府、企业、社会多元合作的公共文化服务多中心治理格局,成为当前我国公共文化服务体系建设的一大方向。 一、背景:企业参与公共文化服务的现实需要社区位于我国社会治理体系的末梢,也是我国公 共服务的重要供给者。但在很长一段历史时期,社区公共服务都是依靠政府的直接提供,或者先由政府将服务分配给单位,然后由单位再分配给个人,这种基于政府科层体系之上的供给机制被称为“科层式供给” [3]。伴随着我国从计划经济向市场经济的转型,我国公共服务的提供从政府的大包大揽的供给来实现逐步走向市场来提供服务的阶段,但市场化的服务却带来了公民实现权利及资源分配上的不对等性。公共文化服务作为公共服务的重要组成部分,如何建构一个均衡有效的公共文化服务体系、保障不同阶层公民的基本文化权益,成为各级政府及社会各界共同探索的一个主题。 基于政府及市场在公共文化服务中的作用,目前对于我国公共文化服务的路径选择,存在着两种截然 [摘 要]企业作为社会力量参与公共文化服务,是构建现代公共文化服务体系,推动公共文化服务社会化、均等化的内在要求。在当前社会转型的背景下,企业参与公共文化服务,既是应对“政府失灵”的有效手段,也是企业承担社会责任的现实体现。文章以北大资源参与公共文化服务的实践为个案研究,分析了其“合作化供给”模式的内在机制,并在社会交换的视角下探讨了企业参与公共文化服务可持续发展之路。 [关健词]企业;社会力量;公共文化服务;合作化供给 中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:1008-780X(2015)04-0033-06 [ 收 稿 日 期 ] 2015-07-02 [ 基 金 项 目 ] 国家社科基金重大招标课题“加快公共文化服务体系建设研究”(项目批准号:10DZ&018)、华中师范大学中央高校基本科研业务费项目资助“中国地方治理现代化及国际比较研究”(项目编号:CCNU14Z02008)、国家社科基金西部项目“文化体制比较中的中国特色社会主义文化发展道路研究” (项目批准号:13XKS011)的一项成果。 [ 作 者 简 介 ] 吴理财(1970-),男,安徽潜山人,华中师范大学政治学研究院教授、博士生导师,文化部国家公共文化服务体系建设专家委员会委员,中国农村综合改革协调创新研究中心副主任。研究方向:文化治理,乡村治理。刘建(1989-),男,江西赣州人,华中师范大学政治学研究院硕士研究生,研究方向:公共文化服务与文化治理。 企业作为社会力量如何参与公共文化服务 ———基于北大资源的案例分析 吴理财 刘建 (华中师范大学政治学研究院,湖北武汉430079) 文 化 建 设 NO.4 Volume 143 GUIYANG SHIWEI DANGXIAO XUEBAO 第 4 期总第 143 期 August.2015 贵阳市委党校学报 2015 年 8 月 33 ………………… ………………… 不同的观点之争:一是政府化路径:即由于公共文化服务具有很强的公共性及意识形态的属性,在我国特殊的国情影响下,公共文化服务理应是政府的职责,不应当走市场

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