浅析医院编外人员的管理现状及对策

作者:储梁华 刊名:管理观察 上传者:池仁辉

【摘要】本文结合当前公立医院实际情况,就编外人员的形成原因、管理过程中存在的问题进行分析,并结合医院实际情况,以优化与改善医院编外人员管理为目标,提出相应的对策和方法。

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管理观察 Management Observer 总第 590 期 第 27 期 2015 年 9 月下旬出版 · 178 · 编制管理是我国事业单位人事管理的基础性制度。事业单位通过实施编制管理确定功能、设置机构和配置人员,从而更有利于将事业单位的设立、改革和发展纳入法制化管理轨道,使其更好的服务社会以彰显公益性 [1]。然而近几年来,随着医疗事业的蓬勃发展,人民群众对医疗服务需求也日益增长,导致专业技术人员的需求量不断增加,政府部门核定的医院人员编制已不能跟上医院医疗业务的发展,编外用工形式应运而生。目前,全国医院编制外用工占医院实际用工岗位数的 20—30%,编外用工已成为当前公立医院普遍的用工形式 [2]。 一、编外人员聘用的起因和现状 在当今社会中,公立医院作为我国医疗服务行业的主体和支柱,承担着医疗保健和公共卫生方面的职能。同时我国很多公立医院在进行人员编制时,使用的还是以往事业单位的人员管理机制,这也导致了标准核定的相关编制人员,已经很难满足医院发展的需要。医院为了摆脱编制的限制、最大限度的造福患者、满足自身发展,逐步开始使用编外人员,且队伍逐年扩展。以往编外人员负责的往往是后勤服务类的工作,后来逐步的发展到了行政、护理以及医疗等岗位。目前公立医院中,绝大多数的岗位都进行了编外人员的设置,编外人员已经成了公立医院不可或缺的组成部分。二、编外人员管理存在的问题 (一)思想波动剧烈,不利医院发展 近年来,事业单位全员聘用制的实行,并没有打破 编制内外的差别,“编外”的身份使得编外人员产生了不平衡、不稳定的心理,缺乏归属感和主人翁的责任意识,对医院的各方面发展不够关心,认为医院发展好坏与己无关 [3]。这样的思想不利于医院的改革发展和稳定。有的毕业生是到医院来应聘过渡,等取得执照或有了工作经验后,一旦有工作不如意的地方或更好的单位选择就会辞职。 (二)影响医疗质量,增加医疗纠纷 由于接受培训与参加再教育的程度不够,编外人员的业务水平相对较低,从而导致了个别医务人员在责任心、医疗技术、服务水平等方面均存在一定不足,在医疗过程中产生差错与事故的可能性比较大 [4];此外,极少数编外人员为了获取眼前的短期利益,在其职责与能力范围外提供服务,导致相关问题,严重者甚至引起医疗纠纷或医疗事故,而医院对此无法进行全面有效的约束管理,从而对医院的服务质量产生不良影响 [5]。 (三)养老待遇双轨,影响员工发展 当前,由于养老福利保障制度的双轨制,事业单位退休人员和企业退休人员在养老保障上差距较大。医院编外人员由于没有正式的事业编制,退休后只能享受企业退休人员待遇。新的劳动合同法仅能保证编外人员与编内人员在职时“同工同酬”,但无法做到“同工同退休”。因此,医院编外人员有着挥之不去的编制情结,既有身份壁垒、待遇落差的因素,又有退休养老的心腹大患。这样既不利于调动编外人员的积极性,也不利于保持人才队伍的稳定,退休养老成为编外医务人员管理中绕不过的坎 [6]。 三、医院加强编外人员管理的对策 当前,国内有很多公立医院为了造福患者,保障医 浅析医院编外人员的管理现状及对策 储梁华 (南通市妇幼保健院,江苏 南通 226000) 摘要:本文结合当前公立医院实际情况,就编外人员的形成原因、管理过程中存在的问题进行分析,并结合医院实际情况,以优化与改善医院编外人员管理为目标,提出相应的对策和方法。 关键词:公立医院 编外人员 管理 · 179 · 医院与公共管理 院发展,提出各种措施以激励编外人员的工作积极性。本文以南通市妇幼保健院为例,阐述医院解决此问题的相应办法。南

参考文献

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