建阳区生态公益林建设可持续发展对策

作者:邓闽忠 刊名:防护林科技 上传者:吴腾宇

【摘要】发展生态公益林是生态文明建设与可持续发展的重要措施。分析建阳区生态公益林建设现状与管理成效及在林分质量、补偿机制、护林员选聘制、经营方式等方面存在的问题,由此提出:加强领导,加大宣传,严格执法;加强资源监测,改善林分质量,强化生态功能;健全管护机制,提高补偿标准;改进护林员招聘机制;依靠科技进步等措施,以期为建阳区生态公益林的可持续经营提供参考。

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森林是陆地生态系统的主体,具有保持水土、涵养水源、调节气候、防固风沙、净化空气、美化环境等多种功能[1-3]。生态公益林建设可有效改善森林生态,营造良好居住环境与投资环境,加快绿色GDP的增长速度[4,5]。全面发展生态公益林,是广大林农切身利益得以维护的重要保证,也是深入落实建阳区森林城市建设的前提条件,更是加快生态文明先行示范区建设的重要举措[6-8]。1建设现状和管理成效1.1建阳区生态公益林建设现状1.1.1研究区概况建阳区位于福建省北部。地处闽西北中低山丘陵中部,为闽江发源地。中亚热带季风气候区,光热充足,水资源丰富,森林资源亦丰富,素有“竹乡林海”、“茶果基地”的美称。全区土地总面积3 384 733hm2。林业用地面积274 643hm2,森林蓄积量2 272.1万m3,森林覆盖率75.51%。1.1.2生态公益林建设现状2001年,根据福建省政府批转的《福建省生态公益林规划纲要》中“为保护并恢复闽江流域源头及主流和一、二级支流两岸山地内以天然林分为主的生态环境,重点实施江河流域生态公益林保护、生物多样性保护等工程,重点保护天然林,建立比较完备的生态体系”的规划要求,建阳区启动实施生态公益林区划界定及试点建设。目前,建阳区生态公益林在涵养水源、固土保肥、固碳释氧、积累营养、净化空气、生物多样性保护等方面充分显现其生态效益。生态公益林面积也扩大到82 460 hm2(其中中央级生态公益林面积57 080hm2,省级生态公益林面积25 380hm2),占全区林地面积的30%。1.2建阳区生态公益林管理成效1.2.1加强领导、落实责任加强财政、林业、乡(镇)政府等部门间的协调。实行乡(镇)长负责制,与各村签订管护责任书,落实管护责任。1.2.2规范管理,加大监管一方面强化管护责任落实。全区择优选聘生态公益林护林员近500名,按年签订生态公益林管护合同,明确管护片区和管护责任。乡镇林业站根据《重点生态公益林管护合同》要求,对各管护主体(村集体)和护林员的履责情况、管护成效进行不定期抽查与年终考评,并按考评结果拨付管护工资,考评不合格的坚决辞退;另一方面加强对生态公益林的监管。林业部门严格把控生态公益林采伐管理,森林公安加大对破坏生态公益林资源违法犯罪的打击力度,确保生态林保护取得成效。1.2.3创新机制,补偿到位建阳区按照“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体要求,在稳定生态公益林所有权的基础上,以落实管护主体为核心,以联户管护为主要模式,补偿经费足额拨付给村民。让村民不折不扣的从管护机制改革中获得应有收益。1.2.4合理利用,提高效益近年来,建阳区每年无偿提供阔叶树苗40万株,由林业站组织对林相较差的生态公益林进行补植。封山育林,逐步优化林分质量,提升生态功能。同时鼓励开展生态公益林非木质化利用。积极拓展非木质利用的途径,提高生态公益林自补能力,缓解生态公益林保护与群众生产生活的矛盾。2建阳区生态公益林建设存在问题2.1林分质量不高,生态功能与效益不显著目前,建阳区生态公益林只占林业用地面积的30%,且纯林、针叶林面积占全区公益林的44.4%,混交林、阔叶林面积占全区生态公益林的55.6%。阔叶林所占比例不高。相当部分生态公益林存在森林植被结构简单、林分质量较差、生态防护功能较弱、生态功能等级较低等问题,致使森林病虫害发生频率较高,出现生态环境局部恶化等现象。2014年年底,全区生态公益林平均蓄积量为90m3hm-2,与全国平均水平有较大差距。2.2补偿机制不健全,林农积极性不高2015年,中央财政、省级财政对生态公益林补偿标准

参考文献

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