房地产税改革:国际经验、税制设计及对地方财政的影响

作者:王伟 刊名:财会月刊 上传者:周迪

【摘要】本文借鉴国际经验,探讨了我国房地产税改革的关键税制要素设计,并以珠江—西江经济带11个城市为样本,测算了"增量"、"增量+高档存量"、"全覆盖"三种改革方案下预计房地产税的绝对值及其对地方财政的贡献度。研究结果表明,"增量"方案下房地产税对地方财政的贡献微乎其微;后两种方案下,对一、二线大城市房地产税有望形成稳定的地方财政收入来源,但对房地产市场欠发达的小城市,则不具备成为地方税主体税种的潜力。

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全国中文心期刊·财会月刊囗 房地产税改革:国际经验、税制设计及只寸地方财政的影响 王伟《副教授》 (梧州学荪西江经济产业发展《廾过中心,广西梧州54-0 〔摘要〗本文,卧饕国际经验,探讨了我国房地产说改的关键税制要素设计,并以珠0一西江经淠的到个城市为样本,到算了“岳量''、“增量+高裆存量''、“ 0过过''过种改方案下预计0.地产过的绝对0及然对地方財政的0一 産.研究过表明,“增量''方系下粤地产就对地方財政的貢献微乎其0;后的甘方案一0对一、二线火城市房地就有望形穗定的地方过發收入来源,俚对粤地产市场能飞达的小城则不具各成为地方就主体就种的力 关词]地产过跹革,诔江一西江经济带,地方财政;过湖设计 2013年1 0 0 2土党的十八力中全会0过《中共中杰美十全的深化改革着0重大问还的0定》叫的提出:“加校房地产0立法并适时推进改革'》0 “年到0比 《:不动产登i己暂行条00正式实施在此背景下0引也产税革的步伐日益师快,射政部0政科学研究所原所长0 康表示:.的地产税在2017年两会之前.定能够完成立法'》房一地产税的实施对过高直接税比0、完善地方税体系、化税制0构等均具有0出意℃同时,在不动产保有吓节上的建0理的应制,也有的于抑湖房地产泡沫,促过其可持续的康发地:为此,不文借鉴0地了。税的国际0 验、探究我国房地产短改的制度过计路经选择0了过珠江一西江孬济带地方城市数据为样本,0化的算房地 产改的对地方到政的00过一房地产税的国际经验 从权的0来新一地产税基本上属十地方主体税种过0景的0“〕研究发现`在美国0地产税是地方政的最大、最0宝的收人来源。约占地方税收收人的5 “一80在苎国,“住宅税“也是地方最六的税种,过莖格兰为到0亥税甘收人0后,,卜级收人的4 “左0:此外00拿大`到西兰、比利时、法国詣不等0下00国家房地产税对地方0政的贡0度均达到30%过0不过,巴西、印度` 南非“俄攀斯等金砖国家·不动了。税的地位并不家出:: 从过税j00屮00主要有“数过"〔如的积〕和佾值0上0俗0'两种标准可以选择过0世纟己脚年代就,前社会主义国家由十缺乏完善的基础数据等原医0大多用从量计征的方式《但从发达国家的经验来看,按「《场价从0计是发地势二如美国0约在统·按呼0价的计税的基础匕将0税房0分为普通0宅、高级住宅、特许 0物业和0业上产0《0针对不同种杰过置了不同的计 税依据算比率,如普通0宅的计貌依仅为评信价值的“:而高级住宅的计税0近则为斗后价佰的450并且对计能据的增幅过置了不同的限制〔李:0董场巛“ 从率过来看国家和地区会依世0犀的不同用途`采用定税率、比例税率`是过税率相0合的税率《00如轉国,在综合房地产持有税中,住宅实行0 “ 、“的超累过税率`土地实行0 “一“%的超灝累过税率,在一地方房地产税中`别税率为4%`其他住宅剛实行“%一《0%的0累进率:美国哥0比0特区,住宅、空詈0」00毁房地产分别对应“ “、“彐0%的卜的例应率,对商庸或下0用0,以呼0i0、的3《万美亓为限实行 03%和L85%的二级超额进税率: 从税收优0;来看、房地产税在的节收人《00资源0 置方的发挥苔重生作用:因此·各个国家具有似的优惠指向00忄对老年人、残疾丿、一0收人者等到势体的纳税人的孬,针对政的、军队、非营利组织等特定用途的纳税范围优0以玺国为例。的有残疾房主免税、年长房主免税等“斷路器“〔的免过0000型优0: 从短收0管来看,0地产短实0吓要条件包括有效的房产0的呼估体系`完善的射产登记和信息管理是统等::在美国主要是輦托成熟的社会评亻

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