优化高等职业教育质量的供给侧改革探析  

作者:唐文忠;郑云峰 刊名:《集美大学学报:教育科学版》 上传者:张欣

【摘要】高等职业教育为我国培养的大量的技术技能型人才,对经济发展作出了重要的贡献。数据显示,高等职业教育毕业生就业率及自主创业比例较高、职业发展情况良好、就业带动效应明显。但毕业生的供给数量、月收入、就业满意度、职业晋升情况等指标相对较低。归根结底,是经费供给单一、专业设置不合理、办学特色不明显、教师队伍实践能力不足等供给侧的问题,制约了我国高等职业教育供给数量与质量的双提升。应通过优化经费供给结构、紧扣产业发展设置专业、创新人才培养模式、培养专业化教师队伍等等措施,实现高等职业教育供给体系的整体优化,以适应供给侧改革下产业结构调整的要求。

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一文献研究综述2015年11月,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出“供给侧结构性改革”,以期为经济增长的提质增效注入持续的动力。而作为培养技术技能人才的高等职业教育,其供给的人才数量与质量直接影响到经济供给侧改革的成效,因此,高等职业教育本身的供给侧改革也尤为重要。2016年3月,国务院教育督导委员会办公室印发了《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》(国教督办[2016]3号),评估内容包括办学基础能力、“双师”队伍建设、专业人才培养、学生发展和社会服务能力等五个方面,为推进高等职业教育供给侧改革提供了重要依据。专家学者也从职业教育供给侧改革的必要性、方向和领域、对策思路等方面进行探讨。首先,关于职业教育供给侧改革的必要性,鲁彬之(2015)认为职业教育本身存在的供给弊病及经济改革供给侧的取向都要求为经济社会发展服务的职业教育也必须进行供给侧改革[1]。还有学者指出,职业教育承担着为国家经济社会发展提供大批技术技能人才的重要任务,这一本质属性决定了职业教育供给侧改革的必要性[2]。其次,在职业教育供给侧改革的方向和领域上,研究者主张改革重点在以下六个方面:一是构建中国特色现代职业教育体系,二是改善职业院校专业布局结构,三是建设现代职业教育课程体系,四是建立“双师型”教师培养培训体系,五是推进职业教育国际化进程,六是实施职业教育信息化计划[2]。再次,在具体的对策建议上,姜大源认为职业教育的体制机制,唯有在“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”跨界思考的基础上,才能实现“职业教育供给侧”的结构性改革。应通过给予有资格的企业以教育结构的待遇、构建国家资格框架、建立国家级职业教育管理机构等手段推进职业教育的供给侧改革[3]。刘洪一认为高职教育的供给侧改革,要在市场需求的导向下,把专业建设和结构优化作为提高人才培养质量的改革基础和改革重点,从“需求端”和“供给侧”两方面协调“共振”,促进市场需求和人才供给的良性互动[4]。还有学者指出,高等职业教育办学形态可以多样化,机制体制可以更灵活。高等职业教育是培养企业一线所需要的人才,一定要落实校企合作[5]。综上所知,关于职业教育供给侧改革的研究成果颇丰,但专家学者大多聚焦于职业教育本身的研究,对高等职业教育的研究却显得较为薄弱;此外,已有的研究更多着重于理论层面,缺乏数据方面的分析。本文将借助毕业生数量、月收入、自主创业及就业带动等指标来分析高等职业教育的供给数量与质量,并由此挖掘高等职业教育供给侧存在的问题,剖析产生供给问题的原因,以期提出助力高等职业教育供给侧改革的对策建议。二高等职业教育的供给数量分析2002年底,中国共产党召开第十六次全国代表大会,会议强调以经济建设为中心,不断完善社会主义市场经济体制,用发展的办法解决前进中的问题。与经济发展相适应,在十六大科教兴国与人才强国战略精神的指导下,我国高等职业教育的办学规模不断壮大,学校数、毕业生数等供给指标呈现逐年增加的态势。一方面,从学校数来看1,2002年普通高校总数1396所,2013年增加至2491所。本科院校2002年有629所,而同时期的高等职业院校(高职高专院校)就已有767所,2013年本科院校增长至1170所,而高等职业院校已升至1321所。从增量、增幅来看,11年来,本科院校校数增加了541所,增幅约为86.01%,而高等职业院校增加了554所,增幅为72.23%,高等职业院校的增量略高于本科院校,但增幅小于本科院校。从高等职业院校学校数在普通高校中的占比来看,高职院校在普通高校中均占比50%以上,如2013年

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