浅析我国公共部门人力资源管理问题及对策  

作者:王嫣娜 刊名:《中小企业管理与科技》 上传者:欧阳潇然

【摘要】公共部门作为管理社会公共事务的部门,对社会公共事业的发展和社会进步起着十分重要的推动作用。公共部门人力资源管理对组织的资源管理、人才流动、变革改制等都有重大影响。本文基于相关理论知识,结合我国公共部门人力资源管理现状,围绕存在的问题,进行浅显分析并提出相应对策。

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管理 科 学 浅析我国公共部门人力资源管理问题及对策 王嫣娜 西北大学 陕西 西安 710069 摘 要:公共部门作为管理社会公共事务的部门,对社会公共事业的发展和社会进步起着十分重要的推动作用。公共部J'1A-力资源管 理对组织的资源管理、人才流动、变革改制等都有重大影响。本文基于相关理论知识,结合我国公共部门人力资源管理现状,围绕存在的问 题,进行浅显分析并提出相应对策。 关键词:公共部 门;人力资源管理;问题;对策 1公共部门人力资源管理的相关概念及研究背景 公共部门是指被国家授予公共权力 ,以社会公共利益 为目标 , 依法管理各类社会公共事务 ,为全社会提供公共产 品和公共服务 的 政府及非政府组织或 由国家政权组织委托和授权的公共组织。 公共部门人力资源管理就是公共部 门中的各类公共 组织依据 人力资源开发和管理的目标,对其所属的人力资源开展的战略规 划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法定 权利保障等多项管理活动和过程 。[1/ 相较别国,我国对公共部门人力资源管理问题研究较少 ,社会重 视程度较低,方案实施力度较弱,其中存在的问题,长期以来也未得到 深入改革和解决。近年来,国家相关部门相继出台了各种改革方案,很 大程度上说明该问题已逐步受到重视,是研究和改革的契机。 2公共部门人力资源管理存在的问题 2.1人力资源管理体系不合理 2.1.1人力资源结构配置不合理 。我国公共部 门人力资源管理 体系尚不健全。首先,公共事业范畴广泛,各责任部门的标准和要求 也不 同,在合作中存在界 限划分不明确问题 ,易出现审批流程冗长 、 混乱,部门间“踢皮球”等现象,致使人力资源浪费,行政执行力减 弱,工作效率降低。其次,人才分配存在“错位”现象,无法取得效益 最大化;缺乏意见反馈平台,抑制了人才的创新能力。 2.1_2人才流动机制不合理。公共部门是以脑力劳动为主的知 识密集型组织 ,专业人才是其主要组成部分,利用科技及专业知识 从事社会公共事务是其主要工作形式。人才流动是否合理直接影响 了公共部 门的专业化程度、员工积极性及办事效率。 我国公共部门人才流动有上无下、有进无出现象丛生,易导致员 工积极性低,缺乏危机意识,体制僵化;专业人才短缺、年龄结构断层 等;超编、缺编现象严重。编外人员因薪酬低、任务重、发展小而流动陛 过大,导致岗位专业性低,青黄不接现象普遍,行政管理成本增加。 2.2绩效考核制度不健全 公共部门绩效考核方式主要是上级 对下级、同级间评估,缺少下级对上级、社会公众的评估,易受主观 意识影响;评估流程形式化 ,缺乏客观性。 《公务员法》对绩效考核内容进行了原则规定,包括德、能、勤、 绩、廉五方面,但只是原则性的规定,没有具体的标准要求和细则。回 由于考核缺乏统一标准、科学合理的评估体系,导致公信力缺失并 抑制 了员工积极性。 2.3激励机制不科学 著名心理学家维克托·弗鲁姆在 《工作与 激励》一书中提出了著名的“期望理论”:激励力=效价×期望值。该理 论说明,效价影响工作态度,期望值影响工作信心,两者都影响工作 积极性。人们总是期望在达到预期目标后,能够得到适当的合理奖 励,目标如果没有有效的物质和精神奖励来强化,时间一长,积极性 就会消失。哈 理的奖励包括物质或精神奖励、职位晋升、薪资待遇、 个人需求等,而我国公共部门人力资源管理存在以下问题。 2.3.1激励机制缺乏科学合理性。科学合理的晋升制度能够提 高期望值 ,我国公共部门现阶段晋升制度的标准缺乏规范性、科学 性、专业陛。工资薪酬是影响激励力最直接的因

参考文献

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