建立有效机制 促进草地畜牧业可持续发展

资源类型:pdf 资源大小:208.00KB 文档分类:经济 上传者:刘晨

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【出版日期】1999-09-30

【刊名】甘肃农业

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党的十五大报告明确提出:要加强农业的基础地位,坚持把农业放在经济工作的首位。为此,我们也应站在国民经济全局的高度,重视发展草地畜牧业,把草地畜牧业的可持续发展看成我们今后长期的工作重点。如何才能做到可持续发展呢?草地畜牧业的可持续发展,并不是单纯意义上的“牧草多、牲畜多”,除此外,还应该包括科学的管理方法和人才的合理利用这两个因素。试想一下,在一个缺乏人才和技术,同时又是在管理落后的状况下,能出现一个草畜兴旺的局面吗?结果显然是否定的。现代意义上的草地畜牧业,应该是效益、规范和人才的有机结合,只有通过有效的运作机制,使三者得以协调发展,才可能走出一条有效的可持续发展的道路。一、建立效益机制,大力发展优良的牧草资源甘肃草地畜牧业,自改革开放以来,有了长足的发展,但从全国来讲,仍处于落后地位。而我国的草地畜牧业与世界发达国家相比,又有很大的差距。因而,从全局出发进行横向比较,更能说明我国草地畜牧业改革发展的紧迫性。从总体上讲,我国草地畜牧业的发展水平,目前仍处于游牧半游牧的生产方式向现代化集约化生产方式转变,由传统的自给自足小牧业经济向专业化、社会化、商品化经济的过渡阶段。所以,这种落后的草地生产经营方式与粗放型生产方式的现状,已远远不适应现代社会发展的要求,需要进行改革。我们可以从一些数据的比较中,更清楚地看到我国草地畜牧业的生产能力及发展状况。我国拥有60亿亩草地,其中牧区草地45亿亩,占国土面积的三分之一。甘肃草地可利用面积2.4亿亩,也占全省总土地面积约三分之一。目前,全国畜牧业产值占整个农业总产值的15%,而草地畜牧业产值仅占畜牧业总产值的三分之一左右。牧区每年向社会提供的商品肉仅占全国商品肉类的5%,提供的其他产品如皮、毛、奶等则更少。不难看出,草地畜牧业的产值占畜牧业总产值的比重太小了。同国外现代化草地畜牧业相比,在生产效益和经济效益、生产技术和经营管理以及生产经营体制等方面,存在着更大的差距。有资料显示,国外草地畜牧业发达国家,平均1~3亩草场可饲养一只良种羊单位,而我国牧区草原平均20亩左右饲养一只普通羊单位。根据测算,甘肃天然草地平均19.79亩仅养一个羊单位,尚处于“夏饱、秋肥、冬瘦、春危”的状态。再从百亩草场的畜产品产量进行比较,新西兰为13000多个畜产品单位(一个畜产品单位相当于生产1千克胴体肉),美国为4300多个畜产品单位,澳大利亚为1600多个畜产品单位。而我国牧区草原百亩草地的畜产品产量仅为160个畜产品单位,只相当于新西兰的 1/82,美国的1/27,澳大利亚的1/10……有资料显示,我国人均拥有耕地1亩多,而拥有草地约5亩,这就为大力发展草食畜提供了一定的物质基础。由此可以看出,我国草地畜牧业具有发展潜力和广阔前景。所以,面对落后与差距,我们应该振奋精神,从长期形成的习惯于行政命令的思维定势中解脱出来,切实转变生产经营观念,转变经济增长方式,牢固树立以效益为主的原则,应用先进的科学技术手段和先进的经营管理方法,实行专业化、社会化、商品化的生产,达到高效率、高收益的目标。为此,我们应切实搞好以下几项工作:1.改革畜牧业经营管理方式,变无偿投资为有偿投入。用经济手段来管理畜牧业生产,逐步改变高投入、低产出,高消耗、低收益的状况。2.因地制宜,改革畜牧业生产技术。运用现代科学技术,改变靠天养畜的落后生产方式。3.积极培育和完善适合经济规律的畜牧业市场体系,走产业化的道路。4.向管理科学要效益。把管理作为畜牧业振兴与发展的宗旨。只要我们紧紧抓住“效益”这根弦,切实改变经营管理方式,提高草地畜牧业生产的技术质量,转变经济增长方式,促进和完善畜牧业经济的市场体系建设,我们这些现代草原人的手,一定可以弹拨出草地畜牧业产业化的豪迈乐曲。二、启动草地建设的规范化运作机制,实现草地管理的法制化草地资源是草地畜牧业赖以发展的物质基础。保护草地、建设草地、科学合理地利用草地,使草地生产能力保持一个稳定的发展状况,这是草地畜牧业能否可持续发展的关键问题。由于对草地资源的掠夺式经营和非科学使用,致使草原大面积退化、沙化。有资料统计,60年代以来,我国牧区草原每年严重沙化约1000万亩,农田沙化170万亩,平均年风沙日在80天以上。由于草原的退化、沙化,直接招致气候条件的恶劣,加之大面积草地鼠虫的危害,严重威胁着草地畜牧业的可持续发展。为了改变这种状况,应从草地畜牧业生产技术及草地建设管理入手,进行规范化操作和法制化管理,是当务之急。通过建立草地畜牧业的各种生产技术规程和产品质量标准,逐步达到技术规范化和质量标准化。同时,进一步加强和完善草原法制建设和法制管理,加大执法力度,以法管草,改变那种“草原无主、破坏无罪”的观念,真正实现以法治草的新局面。三、建立充满活力的激励机制,充分调动科技人员的积极性1.把竞争机制引入科技干部的管理工作中。领导干部首先竞争上岗,能者上,庸者下。2.加强科技干部的服务意识,实行有偿服务,把个人的经济利益同工作质量紧密联系起来。3.建立公平的奖罚制度,对工作成绩特别突出的科技人员,给予重奖。4.建立灵活的人才流动机制,确保人尽其才。5.从宏观上注重人才结构和知识结构的合理性,充分发挥群体智慧的优势。总之,只要我们认真贯彻党的农业政策,抓住机遇,切实转变观念,建立起以效益为目标、法律为规范、激励为动力的运作机制,那么,十五大的浩荡东风吹开的将是一幅崭新、绚丽的现代化草地畜牧业画卷。建立有效机制 促进草地畜牧业可持续发展$甘肃省草原总站!邮编:750046

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