将制度贯彻到底

资源类型:pdf 资源大小:1.38MB 文档分类:经济 上传者:刘晓波

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【作者】 张晓飞 

【出版日期】2003-01-15

【摘要】<正> 当前许多公司把企业改革的重点集中在产权改革或公司结构的治理上,而对围绕企业权、责、利平衡分配而展开的基本日常工作、相关制度体系的建立等问题却一直予以忽视。即使是国企改革的十六字指导方针,即"产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学"也是重点强

【刊名】发现

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21当前许多公司把企业改革的重点集中在产权改革或公司结构的治理上,而对围绕企业权、责、利平衡分配而展开的基本日常工作、相关制度体系的建立等问题却一直予以忽视。即使是国企改革的十六字指导方针,即“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”也是重点强调产权建设,“管理科学”实际上提得很模糊和笼统。实际上对企业中的一员而言,产权制度的明确给了他自由,公司治理制度的完善让他有了健全的身体,这些可以使他能自由地运动起来,但并不能保证他以正确的姿态向正确的方向前进。那么,应如何做呢?这就要在每个动作环节上下功夫,练好基本功,做好基础工作,从根子抓起。 对干企业,就应从日常工作制度体系的完善做起,但只有健全的制度是远远不够的,许多企业现在不仅产权明确,公司治理结构也很完善,日常工作制度体系更是井井有条,但整个企理新知J口、。。(i、、。:。、业却仍是混乱不堪,效益低下。原因何在?就在于整个制度体系只是个形式,是个空架子,并没有贯彻下去,执行到位。为什么没有执行到位或根本就未执行呢?这里主要有两个原因,一个是制度本身的原因,另外一个就是制度相关者(包括制定者、执行监督者、制度接受者等)的原因。 制度本身如何限碍了它的贯彻和实施? 第一,制度本身可操作性太差。主要表现为:1.制度定位过高,超过了员工现有接受能力与素质水平,造成员工达不到要求而失去信心。2.制度体系缺乏系统性,过多过杂,制度之间发生了矛盾和冲突,让员工左右为难,无所适从,最终产生逆反心理。3.制度过于文字化,或者意义含糊,而负责执行者又未进行清晰的制度解释,造成员工无法领悟制度的内涵,根本就不知道按制度应该做些什么。4.制度照抄照搬,未结合企业自身实际,这是现今企业在制定相关制度中最容易犯的错误,也是造成制度无法在企业内执行,不被接受的最大原因。 第二,制度体系中奖惩监怪与考核分配等机制不协调、不明确、不合理。在正常的日常工作制度体系中,围绕权、责、利的平衡分配,由日常工作职责、监督、考核、分配、激励制度组成环环相扣的制度体系,其核心就是合理集权与授权,分清责任,明确利益。任何一环出现长期的漏洞,都会影响其他制度的正常执行与完善,最终导致整个制度体系的坍塌。许多企业的制度体系貌似完整,实际上正是因其内部缺乏这种以责权利平衡为核心的制度协调机制,而使整个制度体系沦为空架子。在一个以利益为导向的企业中,完全靠人的自觉性行事,缺乏对日常工作的必要监督,其后果是不堪想像的。工作结果的多少好坏没有一个准确的考核标准,分配搞平均主义或分配的主观随意性太大,干多干少,干好干坏,得不到及时的奖励或惩罚,长期以往,谁还会严格按制度做事?已有的制度又有什么意义呢? 第三,制度建设长期处于静止不变的状态。一条规章十载不变,许多制度以前存在的条件已经变化或已经不存在,但制度却仍照施不误,这既不符合制度本身需要不断发展完善的原则,更不符合制度的效益原则。因为建立制度的最终目的是为了提高经济效益,当一种制度已成为发展的栓桔,那么继续坚持只会产生负面效应。另一种静止制度的表现就是制度定得太死,即使在一个企业内,也会出现由于时间、地点和其他条件的不同或变化而无法实施既定的制度。那么,硬性地执行,一般不会收到好的效果。因此,最好的办法就是根据特殊情况特殊对待,在不违反原则和确保实现预设目标的条件下做适当变通,保证制度以恰当的形式执行下去。 制度相关者怎样通成了制度无法实施? 以上所分析的制度本身的原因其实就是由于人的原因所造成的,因为制度是由人来制定和实施的。但我们为了突出制度的整个运作过程,再简单明确几点: 其一就是制度制定者的原因。许多企业制度的制定者往往并不了解制度的约束对象和制度实施条件,而让了解情况或制度约束范围内的人制定又往往会过多强调自身利益,产生本位主义,有失公允。这是造成制定的制度脱离实际,无法实施的首要原因。因此,企业制定国矛零坤哺中在部队这所大学校里加强锻炼,提高自己,为部队、为社会作贡献管理新知J。…。·‘二“‘制度,既要有能坚持公平的人参与,又要有了解情况的人参与,双方通力协作,才能制定出符合实际要求的制度。 其二是制度执行负资人的原因。制度执行负责人在贯彻制度过程中不讲究方法,一味强行灌输,不注意引导,没有进行解释和培训以 保证制度接受者了解制 度含义与制度目标,甚 至执行负责人本人对制 度都马马虎虎,这能执 行下去吗?另外一种情 况就是制度执行者在执 行制度的过程中一曝十 寒,三天打鱼,两天晒 网,不能长期坚持循序 渐进,或执行负责人本人就违反制度行事,最终不仅他失去了威信,员工也失去了坚守制度的信心,造成制度执行流产。至于制度约束者(或制度接受者)所造成的原因主要在于其接受制度的素质与依制度行事的能力。当然,这里应提到的是许多员工的惯性思维和守旧意识往往成为新制度实施的重大障碍。如何将栩度贯彻到底? 经过对以上原因的分析,提出以下建议供参考: 一、以“复利理论”为指导循序渐进地来进行制度建设。在对企业现实条件充分分析的基础上,先制定可行和易达到的制度,解决最基本的问题,让员工树立坚守制度的信心。然后在此基础上不断提高要求,修正制度。所谓“复利理论”即以达到后的台阶为标准制定更高要求的制度,而不是以最初水平作为再次提升的起点。这一点在海尔集团最为突出,当年张瑞敏为了让员工学会遵守制度,就从制定不准员工在车间内大小便的制度人手,因此到今天能形成较完善的海尔管理制度体系。 二、加强对员工素质和能力的培训,特别应加强制度学习与教育,把制度约束与员工的自我约束有机地结合拐来,充分发挥员工的自我苦理意识,降低制度约束和监怪的成本。挑选合适的制度制定者和制度执行负责人,减少人为造成制度无法实施到位的现象。 三、树立动态的制度观念,在工作、实践中不断完普和发展制度.必须建立制度实施的奖惩考核与监怪机制,逐渐形成制度体系。战国时有次改革叫商秧变法。在这次变法中,商秧为保证新制度的实施,在城门口立了一根木头,声称谁能把此木头从」匕门扛到南门,赏金百两,最终在人们的怀疑中一名青年人把此木头从北门扛到南门,得到了百两黄金。商秧变法也因能严格兑现承诺而获得成功。从另一方面看,为保证制度的威严性,相应的严厉惩罚措施也应适当使用,因为制度实施的流产在很多情况下是由于有某种深层次的关系,违反制度的第一个人未受到相应惩罚而导致的。当然,过多强调惩罚的作用,使员工被制度束缚住,整天提心吊胆;或奖励不适当,员工惟利是图心态加剧等情形,都是制度建设中应予以注意的。 企业制度建设在我国已取得了初步成果,但基本工作制度的发展和完善还有很长的一段路要走,这要求理论研究者不断地深人企业的实际工作中了解与调查,同时更要求企业管理者加强理论学习,制定出切实可行的制度,并保证将制度贯彻到底。.誉 (原载《企业管理)))杨娜祝刘树凤:愿您心想事成创佳绩,身体健康、万事如意。愿我的祝福永远伴您左右。篇{鬓掩操.将制度贯彻到底@张晓飞<正> 当前许多公司把企业改革的重点集中在产权改革或公司结构的治理上,而对围绕企业权、责、利平衡分配而展开的基本日常工作、相关制度体系的建立等问题却一直予以忽视。即使是国企改革的十六字指导方针,即"产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学"也是重点强

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