关于会计信息失真问题的几点思考

资源类型:pdf 资源大小:22.00KB 文档分类:经济 上传者:黄湖川

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【作者】 周红山  王焕坤  王光弼  潘军 

【关键词】会计信息 失真 研究 

【出版日期】2005-03-30

【摘要】本文列举了会计信息失真的主要表现,分析了失真的原因,并在此基础上提出了治理失真问题的对策。

【刊名】中国西部科技

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1会计信息失真的主要表现(1)凭证失真。有的篡改、伪造、窃取、不如实填写原始凭证,有的利用废旧原始凭证将个人所支出的费用伪装成单位的经营管理开支,有的制造、购买假发票在单位报销,化公为私。(2)加大费用。有的不断擅自提高标准和扩大开支范围,加大工资以外个人消费性开支;有的移花接木,加大名目繁多的“承包”分成奖、“节假日”补助、各种咨询费、变相招待费等支出。(3)乱列成本。有的不区分经营性支出和非经营性支出,将不能列入成本的非经营性支出直接计入成本,使成本增大;有的不正确区分成本核算对象,不科学区分会计核算期间,费用分配不合理,乱计成本。(4)隐瞒利润。有的截留、隐瞒销售收入,有的虚列制造、销售费用,以备调节上、下年度利润,应付有关部门考核检查;有的不把经营收入纳入总账和会计报表,搞“体外”活动,以图私分利润。(5)虚报税收。有的虚列收入或支出、少报利润或假报亏损偷税漏税,有的加大增值税进项抵扣税额逃税,有的通过转移项目虚报税收办理出口骗税,有的想方设法钻政策规定的空子故意避税。(6)会计造假。有的单位或个人受利益驱动,掩盖真实生产经营状况,编造、篡改会计数据,账外设账、造假工资册、虚开发票,甚至私设小金库等。2会计信息失真的原因分析(1)会计要素确认不够科学。《企业会计准则》将资产定义为:“资产是企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。”根据资产的质量特征,当拥有或者控制的资源已经不能为企业带来经济利益时,该资源不能确认为资产,也不能在资产负债表的资产方予以反映。但是按照行业财务会计制度的规定,当某项资产已经发生了损失或者减值,比如大量的应收账款长期收不回来,仍然确认列示在资产负债表上,就没有真正反映资产的质量特征,使得资产虚增、利润虚增。这种资产不实的情况,会导至会计信息缺乏可靠性。(2)会计核算制度不够完善。由于不同性质的单位执行不同的会计制度,不同行业收入、费用的确认和计量不同,不同的会计制度所采用的会计政策不同,造成行业间的会计信息不可比。因此,分行业、分企业性质而实行不同的会计制度,已经不能满足日益发展的经济对会计信息的要求。分行业会计制度只规定了一般的财务处理原则,减少了对交易或事项的描述以及相应的记录和报告的内容,操作性不够强,造成会计制度不能指导单位进行会计核算,影响会计核算的正确性和会计信息的真实性。(3)会计人员素质不够高。首先是部分人员不具备应有的职业道德;其次是业务素质不高;再次是后续教育不落实。(4)会计执法环境不够好。《会计法》赋予了会计人员监督管理经济活动的权力。但由于会计人员是单位负责人领导下的工作人员,其经济利益直接掌握在单位负责人手中,无法真正行使监督权。会计人员的工作独立性较差,也没有行之有效的措施保护会计人员依法行使监督权的积极性。有些会计人员只好睁一只眼,闭一只眼,使会计监督流于形式;有的会计人员在威逼利诱面前甚至丧失原则,与领导同流合污。因此,大量的违法违纪行为顺利通过了会计这一“关卡”,导致会计信息失真。(5)会计监督执行不够有力。虽然现行体制下,形式诸多的社会监督机构的管理职能涉及会计工作。但财政部门对人或事没有处理权,主管部门往往偏袒下属单位,金融部门考虑的是信贷利益,审计部门重点监督预算内行政事业单位,税收部门以征管任务为己任,工商部门注重经济活动的合法性,在监督过程中各有取舍,难以顾及财务管理的其它方面,不太关注会计财务处理。尤其是对有经济收入的事业单位的监督,还停留在内部审计监督阶段和不连续的国家审计阶段。唯有实施注册会计审计制度,才不受职能部门业务监督的局限。但由于注册会计师事业起步不久,受数量和素质的制约,也未能发挥理想的监督作用。3会计信息失真的治理对策(1)完善会计准则制度。一方面,要不断改进传统会计模式。传统会计将确认重点放在实物资产上,极少关注知识产权、科学技术、人力资源等无形资产。在知识经济条件下,知识成为创造未来现金流量和市场价值的主要动力。为此,必须在诸如资产的定义、权责发生制以及财务报告的结构与内容、信息发布方式等方面对传统会计加以改进,对无形资产加以准确地计量,使会计信息能够反映经济业务的全貌,改善因传统会计不足而引起的会计信息失真。另一方面,要及时出台具体会计准则。会计信息的真实性分两个步骤实现:首先是制定会计准则规范;其次是严格遵守规定的会计程序和方法。当前,由于某些具体会计准则出台不够及时,使某些会计实务缺乏规范,导致会计反映失实。此外,某些会计事项虽然已作了规定,但不够具体,也造成了实务处理不合理。因此,要及时出台有较强操作性的具体准则,使会计核算有规可依,使审计、税务、财政等检查有据可依,这是治理会计信息失真的基础。(2)改革会计管理体制。会计人员应在法律法规的范围内规范会计行为。为保证会计信息的客观公正,在遵循《会计法》的前提下,应建立以会计行业管理为中心的会计管理体制。可成立会计师协会,会计管理由行业协会管理,财政部门实施间接管理和行政执法监督职能。协会属于非盈利性组织,主要是管理、协调、服务,会计人员自觉接受行业自律措施约束,主动服从行业管理。从而,提高会计管理的效率和质量。为了强化会计监督,还必须大力推行会计委派制度。可成立会计公司,会计人员是会计公司的成员,会计公司提供会计专业化管理服务,包括提供会计核算、会计监督和财务管理服务,对委派会计人员进行业务技术培训,履行会计工作合同,维护双方权益。(3)优化会计工作环境。建立现代企业制度,首先应将资本所有权与企业经营权彻底分离,建立决策权、监督权、执法权三权分离的企业法人治理机构。其次政府通过产业政策来引导和促进企业确定合理的经营目标,建立全面科学的考核指标与监督体系,以避免经营者利用虚假的会计信息粉饰经营成果。再次要完善内部监督机制,建立一整套科学的内部财务会计控制制度,形成完整的会计信息质量保障体系。财政部门或会计行业管理组织应协助企业做好建制工作,为保证会计信息真实、合法提供保证。(4)健全会计监督体系。《会计法》规定“会计机构、会计人员对违法的收支,不予办理;对严重违法损害国家和公众利益的收支,应向主管单位或者财政、审计、税务机关报告”。上述规定从法律上对履行会计监督职能提供了有力的保护。为了防止会计信息失真,应依照国家法律法规,建立健全内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系。内部监督应重点放在严格票据审核,严格会计分工和内部控制的各项要求上来,严格对本单位会计资料进行内部审计;社会监督要充分发挥群众监督和社会中介机构监督的作用;政府监督主要体现财政、税务、审计、银行、证券、保险等部门依法实施监督检查。加强社会监督,应发挥注册会计师的监督作用。年度会计报表由注册会计师独立审计,并对会计师事务所和注册会计师严格实行法制管理,使其做到客观公正,严格执法。(5)加强会计队伍建设。首先,要改进会计专业教育,加快会计专业教材建设,加大会计实务比重,增加会计实践环节,改革和完善会计职称考试制度,让会计专业教育及职称考试紧跟新理论、新规定、新准则。其次,要把好会计人员的入门关,制定会计职业准入规则,提高会计执业准入门槛。第三,要强化会计人员后续教育,认真抓好政策法规、业务知识和操作技能培训,以适应新形势的发展需求;坚持加强会计人员职业道德教育,不断提高思想政治品德素质。要建立会计从业人员的信息记录档案,把后续教育记录作为录用会计人员及会计职称评聘的重要依据。关于会计信息失真问题的几点思考@周红山$广州军区联勤部财务部!广州510063 @王焕坤$广州军区联勤部财务部!广州510063 @王光弼$广州军区联勤部财务部!广州510063 @潘军$广州军区房地产管理局!广州510075会计信息;;失真;;研究本文列举了会计信息失真的主要表现,分析了失真的原因,并在此基础上提出了治理失真问题的对策。1.葛家澍,林志军.现代西方会计理论.厦门大学出版社,2001 2.张俊民.会计监督.立信会计出版社,2000 3.刘明辉.会计委派制读本.东北财经大学出版社,2001

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