世界战略形势的变化与美国外交战略趋向

作者:楚树龙 刊名:现代国际关系 上传者:高伟

【摘要】2007年,国际战略形势总体稳定,一些国际热点问题出现积极变化,大国战略互动更复杂、更活跃,中国外交浮现出新难题、新挑战。2008年国际战略形势将继续深度调整,某些热点地区和国家依然难以脱离乱局,但国际战略稳定的大势不会有根本变化,中国外交则在传统的地缘政治、军事和外交领域面对重大麻烦"多样化增生"的新形势。鉴此,《现代国际关系》编辑部于2007年12月6日举办"2008年国际战略形势前瞻"研讨会,特别邀请20多位专家学者在回顾2007年国际战略形势的基础上,对2008年国际战略形势进行前瞻性分析。现将研讨会主要观点辑录如下,以期有助于读者更准确地把握国际战略形势走向。

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的坚决反对 ,很快会单方面宣布独立。媒体透露 ,美国将在 2008年 1月中旬宣布承认科索沃独立。届时 ,作为俄在巴尔干半岛传统盟友的塞尔维亚将遭进一步削弱 ,这就意味着俄在这个地区的影响也将削弱。随着事态的发展 ,塞尔维亚为了不被欧洲孤立并尽快加入欧盟 ,可能最终不得不承认科索沃独立。届时 ,俄将彻底失去对巴尔干的影响。尽管当前俄仍在美、欧、俄“三驾马车 ”的框架内积极斡旋 , 但看来已难以扭转局面 ,最终至多在联合国安理会投否决票以表明态度而已。 尽管中国没有势力范围 ,但美、日等国已把中国视为潜在对手 ,在中国周边布阵。美国推出大中亚计划 ,日本则与中亚建立 5 + 1模式 ;美与印度捐弃核试爆“前嫌 ” ,建立战略伙伴关系 ,日本则向印度提议确立“亚洲民主价值观 ” ;美国想用亚太经济合作组织“罩住 ”中国与东盟的合作机制 ,日本则要把澳、新、印拉入东盟合作机制 ,从里面搅浑 ;缅甸国内局势出现动荡 ,也成为美、日、欧向中方施压的话题。 这一切给中国营造良好的周边环境带来了困难。 最后 ,在能源领域 ,对控制权的竞争将更加激烈。2005年 ,第一条绕开俄罗斯的巴库 - 第比利斯 -杰伊汉里海石油运输管道修通 ,打破了俄对里海能源运输的垄断。2007年 5月 ,欧盟推出“新中亚战略 ” ,计划到 2013年向中亚提供 7. 5亿欧元的援助 ,以换取中亚国家支持其开辟绕开俄的能源管道 :一条是“跨里海天然气管道 ” ,按规划将从海底 穿越里海 ,把土库曼斯坦和哈萨克斯坦的天然气通过巴库 -埃尔祖鲁姆管道输送到欧洲 ;一条是乌克兰、波兰、阿塞拜疆、立陶宛于 2007年 10月商议修建的里海 -黑海 - 乌克兰 - 波兰石油管道 ,并试图把哈萨克斯坦也纳入其中。欧盟企图利用这两条管道 ,彻底改变中亚能源出口运输完全依赖俄的局面 , 同时减轻欧洲能源进口对俄的严重依赖。日本也觊觎中亚能源 ,从首相到大臣近两年接连访问中亚 , INPEX能源公司目前获取了哈萨克斯坦卡沙干油田开发中 8. 3%的股权。 俄罗斯针锋相对地巩固其对中亚能源外运的控制权。2007年 5月 ,普京访问中亚 ,与哈、土、乌 (兹别克斯坦 )达成修建“沿里海能源管道 ”和改造“中亚 -中央管道 ”的协议 ,抵制欧洲国家的“跨里海管道 ”计划 ,强化其中亚油气资源“中介人 ”和“代销商 ”的作用。10月中旬 ,在里海沿岸国家首脑峰会上 ,普京推动发表联合宣言 ,宣布凡是涉及里海地区的重大能源项目 ,必须得到所有沿岸国家的同意。另外 ,俄还与保加利亚、希腊签署修建天然气管道协议 ,借以巩固俄、欧天然气供需关系。 俄与西方对中亚能源运输主导权的竞争 ,也将加大中国与中亚能源合作的难度 ,增加中国与中亚能源合作的成本。 总体说来 ,俄美矛盾是一种结构性矛盾 ,很难用“俄美两国都面临大选所以需要强硬 ”来予以解释。 凡此种种 ,值得我们认真思考。○ 世界战略形势的变化与美国外交战略趋向 楚树龙  (清华大学公共管理学院国际战略与发展研究所教授 )   2007年 ,世界形势中一些缓和与紧张因素都有所发展变化 :大国关系总体缓和、稳定 ,但一些大国间关系的矛盾因素有所增长 ;美国等西方国家同一些第三世界国家保持局部紧张对抗的基本态势 ;冷战后世界几类基本矛盾基本形成并成为影响国际形势发展的主要不稳定因素。 国际恐怖活动在 2007年有较为明显的减少和 减弱 ,基本上没有发生新的恶性恐怖事件。但仍不能确定这是否意味着国际恐怖行动得到遏制、国际反恐斗争取得了阶段性成果。实际上基地组织等恐怖势力有

参考文献

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