税务人员职务犯罪的特点、心理及对策初探

作者:龚克华;万洪贵;陈亮 刊名:科协论坛(下半月) 上传者:张健

【摘要】税务人员作为国家实现税收征收管理任务的具体行政执行者,在执法过程中,绝大多数税务人员秉公执法,忠于职守。但也有极少数税务人员,不认真履行法律所赋予的为与不为的职责,收受贿赂,徇私舞弊,贪污、挪用、私分税款,使国家税收流失,严重危害了国家的税收管理制度。对此需要采取相应对策加以防范和治理。

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税务人员职务犯罪是指发生在税务领域中税务人员以不法手段达到非法占有为目的的犯罪。税务人员作为国家实现税收征收管理任务的具体行政执行者,在执法过程中,绝大多数税务人员秉公执法,忠于职守。但也有极少数税务人员,不认真履行法律所赋予的为与不为的职责,收受贿赂,徇私舞弊,贪污、挪用、私分税款,使国家税收流失,严重危害了国家的税收管理制度。主要表现为以下几个方面:一是徇私舞弊不征、少征税款;二是徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税;三是徇私舞弊不移交刑事案件;四是在涉税事项审批、查办税务违法案件、干部选拔任用、基建工程招标、大宗物品采购中收受贿赂;五是贪污挪用税款、税务经费。下面笔者对税务人员职务犯罪的特点、心理及对策谈几点不成熟的看法,与大家商榷。1税务人员职务犯罪的特点犯罪主体是直接从事税务征管工作人员,占有“近水楼台先得月”、“河边走先湿鞋”的时空先机。主观方面是税务人员有故意违反秉公执法、忠于职守的廉洁性与永久占有财产的非法性。犯罪客体是税务人员侵犯廉洁性、国家税收收入、索贿等复杂多层性。犯罪客观方面是直接运用税收征收与管理两大环节的权力,致使国家税收的流失。2税务人员职务犯罪的心理剖析在我国现阶段,税务人员犯罪,固然有法律法规滞后不配套,以及机制、体制上存在漏洞等问题,但其根本原因还在于自身心理方面的原因导致权力失控和异化。一般有以下几种:2.1按“劳”取“酬”的交易心理一些税务人员为纳税人办了事,帮了忙,内心总希望“投桃报李”。这种人利令智昏,把党和人民赋予的权力当成自己的私有财产。在“我帮他的忙,他应感谢我”,“千里来做官,为了吃喝穿;做官不发财,请我也不来”这种图报心理作用下,一朝权在手,未办事先谈酬劳,谈妥酬劳再办事,“不见兔子不撒鹰”。在他们眼里,权利不过是一种待价而沽的特殊商品。在这种交易心理驱使下,他们把职责范围内应该承办的事情与按“劳”取“酬”划等号,不送礼不办事,甚至伸手索要所谓“辛苦费”、“好处费”,成为贪婪的“硕鼠”。2.2观念错位的攀比心理如今人们常把抓住改革开放机遇做出成绩,并被委以重任的人视为能人。有些能人一旦地位变了,权力大了,就开始飘飘然。他们的失足犯罪,并不完全出于对金钱的追求,而是被胜利冲昏头脑,政策法律观念错位,不能正确的认识自已。在我国市场经济转型时期,各个阶层的贫富差距拉大,化权力为金钱的贪婪思想便在权力的催化下急剧膨胀,致使一些年轻干部产生了终身为官和不断升迁的心理。有的人认为自己的收入与贡献不相符,所以在利益面前常常表现为不择手段,力求把手中的权力作为资本,进行钱权交易。因此,对于税务人员来说,如何有效地低御各种诱惑,在物质享受上保持一种清心寡欲的心态,时刻牢记为民掌权、为民执法,永保公仆本色至关重要。2.3权力滥用的失衡心理缺乏监督的权力极易产生腐败,权力一旦进入市场,钱权交易不可避免。在现实生活中确有少数干部把市场经济看作是钱权社会,他们既有拜金欲,又有失权感。由此把市场等价交换原则引入政务活动,把工作上的权力转化为个人势力,或损害国家利益以谋取小团体私利,以权谋私,滥用权力,甚至走上不归路。2.4孤注一掷的赌徒心理这种人崇尚“人为财死,鸟为食亡”的拜金主义哲学,在金钱的诱惑下,只要能捞到好处,得到经济上的利益,什么党性原则、荣誉尊严、道德良心甚至自由生命都可以置之脑后。在“有权时捞一把,逮住了自认倒霉”这种赌徒心理驱使下,他们胆大妄为,顶风作案,明知早晚要翻船,仍如飞蛾扑火,自毁前程。有些本来就是好赌的公职人员,屡屡把罪恶之手伸向国家和集体财产,结果赌注越下越大,越赌越输,公款被越吞越多。3税务

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