中国历史上两个执政党执政方式之比较

作者:王建平 刊名:商业经济 上传者:高天丛

【摘要】中国共产党和中国国民党,是中国历史上的主要政党和政治力量,先后都经历了一个从革命党到掌握全国政权的执政党。国共两党的沉浮兴衰及其执政地位的转换,对20世纪中国社会发展产生了深刻的影响。比较研究这两党的执政模式,对于总结历史经验,加强执政党建设具有重要的历史启示。

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中国共产党和中国国民党,是中国历史上的主要政党和政治力量。中国国民党先后经历了一个从革命党到掌握全国政权的执政党,从1949年在大陆失去执政地位退居台湾,再到2仪K)年在台湾失去政权而成为“在野党”这样近一个世纪的曲折发展历程。中国共产党先后经历了革命、建设和改革开放几个时期,经过so多年的发展,由小到大、由弱变强,由建党之初的几十人发展成拥有肠加多万党员的执政党。国共两党的沉浮兴衰及其执政地位的转换,对20世纪中国社会发展产生了深刻的影响。比较研究这两党的执政模式,对于总结历史经验,加强执政党建设具有重要的历史启示。一、中国国民党发展历史及执政方式卜)中国早期国民党发展历史及执政方式中国国民党是中国近、现代历史上成立较早、人数较多、规模较大,对中国资产阶级民主革命影响较深的一个资产阶级政党。从1894年孙中山建立兴中会,以后改组成同盟会、国民党、中华革命党,最终定名为中国国民党,其间,经历了25年时间。与更改党名的同时,孙中山先后领导资产阶级革命派举行了几十次武装起义,其中影响较大的有1911年10月的辛亥革命,1913年的二次革命,1917年的护法斗争等,但始终未夺得全国政权。1924年孙中山顺应时代潮流,在中国共产党的帮助下,召开了国民党“一大”,改组了中国国民党,使联苏、联共、扶助农工的三大政策的新三民主义成为第一次国共合作的政治基础,掀起了轰轰烈烈的北伐战争,打倒了北洋军阀,于1927年7月在南京建立了国民党政权,从此成为全国的执政党。南京国民政府建立以后,国民党在统治理念上坚持蒋介石的个人独裁统治,在政党体制上实行“党外无党”的一党训政制度,而在口头上打的是孙中山三民主义和五权宪法的旗号,号称“实施三民主义,依照建国大纲”,“训练国民使用政权”。在国民党一党训政体制下,不仅共产党是非法的被镇压的政党,而且民主党派和其他政治势力也处于非法的受压迫的地位。1928年3月9日,国民党政府公布《暂行反革命治罪法》,规定凡“宜传与三民主义不相容之主义及不利于国民革命之主张者,处二等至四等有期徒刑”;“凡以反革命为目的组织团体或集会者,其执行重要事务者,处二等至四等有期徒刑并解散其团体或集会。”国民党严行党禁政策,决不允许其他政党的存在和产生。国民政府在国民党中央执行委员会的指导下,总揽执行“行政、立法、司法、考试、监察”五项治权;规定只有国民党才有权修正、解释国民政府组织法。在此期间,国民党为达到一党专政之目的,极力扩大和加强它所控制的军事力量,把“围剿”消灭共产党作为其首要任务。并从1928年起陆续建立起庞大的特务组织,破坏中共和民主党派组织、绑架和暗杀共产党人、民主人士或异己分子。甚至在全民族各党派合作抗日的抗日战争初期,仍高唱“一个政党、一个主义、一个领袖”,并将国民党组织制度改为总裁制,实施消除异党的商业经济第2007年第9期SHANGYEJING刀Nog,2州刀政策。抗日战争时期,尽管国民党在表面上允许共产党和其他党派合法存在,但其“限共、溶共、反共”的政策始终没有改变过,实际上仍然是一党专制。在抗战胜利后的1946年6月全面发动反共内战,1947年7月实施所谓“敏乱总动员”,10月宣布民盟等民主党派为“非法组织”,镇压各民主党派。这些都是国民党极力维持其一党专政垄断地位的手段和举措。国民党在大陆时的一党专政的统治体制极其周密,国民党中央执行委员会暨各级党部,只是法理上的权力主宰,中央执行委员会政治会议(政治委员会、国防最高会议、国防最高委员会)是事实上的权力总枢。所谓总揽治权的国民政府与分立的五院,只是形式上的中央政府,而先后名目繁

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