文化多样性的主权、人权与私权分析

作者:吴汉东 刊名:法学研究 上传者:於妮

【摘要】文化传统保护与文化发展选择是国家文化主权的基本内容;保护文化多样性的权利和自由属于基本人权的范畴;知识产权对文化创造参与者的支持和激励具有重要意义。《文化多样性公约》以主权和人权作为文化多样性保护的基本举措,并以对艺术家的知识产权保护作为补充措施,由此构建了一个保护文化多样性的多元权利形态。

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2005年10月19日,在法国巴黎举行的第33届联合国教科文组织大会以绝对多数票通过了《保护和促进文化表现形式多样性公约》(以下简称《文化多样性公约》)。联合国教科文组织认为,《文化多样性公约》与《世界遗产公约》、《保护非物质文化遗产公约》为国际社会保护文化多样性提供了一个有力的行动框架。在一年的时间内,美洲议会联盟、欧盟先后批准了这一《公约》,并呼吁其成员国支持该《公约》。在一些发展中国家的推动下,至2006年底,该《公约》批准国家已达35个,我国也于2006年12月29日经全国人大常委会第二十五次会议批准加人该公约。2007年1月30日,《文化多样性公约》正式生效。美国对该公约始终持反对态度,认为该《公约》会被一些国家滥用以否定本国公民的人权和艺术自由,同时有可能阻碍文化产品和服务的自由贸易。!《文化多样性公约》涉及文化主权、文化权利以及知识产权等一系列重大问题,上述权利形态是何关系,应秉持何种原则、规则加以处理,美国等个别国家与大多数国家的立场差异说明什么,本文试对这些问题作出探讨‘一、文化多样性与国家文化主权国家文化主权是《文化多样性公约》提出的一个重要法律问题,涉及各缔约国保护和促进文化表现形式多样性的政策目标和指导原则。((公约》第1条“目标”第8款规定:“重申各国拥有在其领土上维持、采取和实施他们认为合适的保护和促进文化表现形式多样性的政策和措施的主权。”第2条“指导原则”第2款“主权原则”规定:“根据《联合国宪章》和国际法原则,各国拥有在其境内采取保护和促进文化表现形式多样性措施和政策的主权。”这里所讲的主权,即是各缔约国拥有的文化主权。包括文化主权在内的主权原则,是国际社会共同接受的国际关系准则。从本源上讲,权力是与国家相伴而生的概念,有国家就会有相应的国家权力。主权虽为国家权力的一种表现形式,但并非生而有之,而是一个历史的概念。从古代社会到中世纪时期,国家与国家之间的关系奉行的是弱肉强食法则,国家主权没有产生的基础和条件。只有到了近代,随着民族国家的兴起,国家才逐渐形成主权的观念。从17一18世纪开始,主权原则首先在西欧确立起来,主权自此成为国家最高权力的体现。2第二次世界大战以后,主权概念和原则从以往有限的地域逐步扩展到整个世界,成为各国建立联合国时的重要主张。1946年《联合国宪章》在关于联合国基本原则的规定中,第l条就明确宣布,“本组织基于各成员国主权平等之原则”。时至人类社会走向经济全球化的今天,国家主权仍然是维系当代国际关系的基本出发点。维护国家主权的基本宗旨在于实现主权平等,其要义是指各国应当相互尊重主权,各国有决定其政治、社会、经济和文化制度的权利。《文化多样性公约》提出“主权原则”(Principle。f~ereignty),指的就是文化主权。这说明,主权原则作为一项传统的国际法原则并没有过时,它依然是现代国际关系的法律基础。文化主权与经济主权是现代国家主权原则的新内涵。近代国家主权原则自提出以来,不仅地域适用范围扩展到整个世界,而且在内容构成方面也有所变化,即从政治领域发展到经济、文化和社会生活等领域。国家主权最初主要指政治和安全上的独立权和平等权。《联合国宪章》规定,“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整与政治独立”。20世纪60年代以后,发展中国家基于发展民族经济的需要,提出了维护经济主权的主张。1962年联合国大会通过《关于天然资源之永久主权宣言》,宣布“各民族及各国族行使其对天然财富与资源之永久主权”。1966年联合国大会通过《经

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