韩国房地产税制对我国开征物业税的经验借鉴

作者:金瑛 刊名:经济研究导刊 上传者:郭晶

【摘要】韩国从2005年开始对房地产税制进行了全面的改革,对多保有的房地产征收重税,完善了房地产税制格局;政府对地价实行公示制度和一元化管理,加上先进的土地综合电算系统,统一了税基的确定,在房地产税制领域取得了显著的成效。我国应借鉴其先进经验,降低房地产交易税负,增加保有环节税负,完善税基评估制度等,适时开征物业税。

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经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第 19 期 2007 年第 12 期 Serial No.19 No.12, 2007 摘 要: 韩国从 2005 年开始对房地产税制进行了全面的改革, 对多保有的房地产征收重税, 完善了房地产税制格局; 政府对地价实行公示制度和一元化管理, 加上先进的土地综合电算系统, 统一了税基的确定, 在房地产税制领域取得了显著的成效。我国应借鉴其先进经验, 降低房地产交易税负, 增加保有环节税负, 完善税基评估制度等, 适时开征物业税。 关键词: 房产税; 税制格局; 税基评估 中图分类号:F810.424 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)12-0038-02 收稿日期:2007-10-23 作者简介: 金瑛(1972- ), 女, 黑龙江哈尔滨人, 讲师, 从事税收政策研究。 韩国房地产税制对我国开征物业税的经验借鉴 金 瑛 (哈尔滨商业大学, 哈尔滨 150028) 韩国政府为平抑持续上涨的房价, 打击房地产的投机行为和安抚无房民众的怨声载道, 从 2005 年开始对不动产的税收制度进行改革, 2007 年又进行重大调整, 整顿房地产市场, 取得了显著的成效。其中合理的房地产税制格局和完善的税基评估制度为我国物业税的开征提供了良好的经验借鉴。 (一)韩国财产税基本情况 目前, 韩国与财产有关的税种共有三类, 十种税。第一类是与不动产取得相关的, 包括所得税、契税、登记税、继承税和赠与税; 第二类是与不动产保有相关的, 包括财产税、城市规划税、共同设施税、综合不动产税; 第三类是与不动产转让相关的, 包括法人税。 这三类财产税中, 与我们研究的房地产税密切相关的是与不动产保有相关的财产税和综合不动产税。财产税是对土地和建筑物普遍征收, 即只要拥有不动产就要交纳财产税, 而综合不动产税是对保有住宅和所占用的土地超过一定金额的纳税人课征的, 即对多保有不动产的纳税人除了交纳财产税以外, 还要再交一道综合不动产税, 承担重税。 (二)韩国财产税的特点 1.税收体系的复杂性。韩国与财产有关的税种共有三类、十种。在这十种财产税中, 继承税、赠与税和综合不动产税为国税, 其他的为地税。我国与房地产有关的税种包括: 营业税、城建税、房产税、契税、印花税、土地使用税, 耕地占用税、土地增值税、企业所得税、个人所得税等, 也比较复杂。 2.税制格局的合理性。在韩国, 对多保有不动产的纳税人除了交纳财产税以外, 还要再交一道综合不动产税, 保有的房地产越多, 税负越重, 税制格局具有合理性。而我国与房地产有关的十个税种都是在交易时对营业额或所得额征税, 对 以后的保有就不再征税了。据测算, 房地产商缴纳的税金占房价 10%~15%左右, 这部分税金转嫁给购房者承担, 是房地 产价格居高不下的因素之一。 3.政府对地价的控制性。韩国财产税征收和税基评估是分两个系统进行的。一个系统是按照不同的税种、税目、税率等计算和缴纳税金; 另一个系统是调查、评估、公示财产税税基, 即确定标准地公示地价、个别地公示地价和标准住宅价格、个别住宅价格、共同住宅价格等。实行征评分离, 税基由国会立法, 建设交通部进行行政管理, 进行地价变动调查, 不动产评估委员会进行技术支持, 很好地控制了税基, 稳定了房价。 (一)内容: 韩国财产税征收和税基评估分两个系统进行 韩国国会对财产税和税基评估进行统一立法。韩国鉴定评价协会接受建设交通部委托将评估任务分配给鉴定评价士, 鉴定评价士调查、评估标准地公示地价和标准住

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