积极履行审计监督职能 为深化改革和发展经济服务——吕培俭审计长在全国审计工作会议上的讲话

作者: 刊名:当代审计 上传者:王辉兵

【摘要】 这次全国审计工作会议是在我国加快改革和发展的形势下召开的。会前,李贵鲜国务委员受李鹏总理的委托,听取了审计署的工作汇报,并作了重要指示。这次会议的主要任务是,贯彻党的十四届三中全会和全国经济工作会议精神,进一步明确新形势下审计监督的任务,部署1994年的审计工作,为深化改革和发展经济服务。 一、1993年的审计工作有了新的发展 1993年,各级审计机关和广大审计人

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(1994年1月18日)这次全国审计工作会议是在我国加快改革和发展的形势下召开的。会前,李贵鲜国务委员受李鹏总理的委托,听取了审计署的工作汇报,并作了重要指示。这次会议的主要任务是,贯彻党的十四届三中全会和全国经济工作会议精神,进一步明确新形势下审计监督的任务,部署1994年的审计工作,为深化改革和发展经济服务。一、1993年的审计工作有了新的发展1993年,各级审计机关和广大审计人员在党委和政府的领导下,认真贯彻邓小平同志重要谈话和党的十四大精神,解放思想,实事求是,艰苦奋斗,努力探索,围绕加快改革开放和经济发展,积极开展审计监督,取得了明显成绩,使我国的审计事业继续向前发展。(一)明确了审计监督在建立社会主义市场经济体制中的地位和职责。党的十四大报告指出,我国建立社会主义市场经济体制,要在进一步改革计划、投资、财政、金融等管理体制的同时,强化审计和经济监督,健全科学的宏观管理体制与方法。广大审计人员认真学习领会这一指示精神,对审计监督在社会主义市场经济宏观管理中的地位和作用有了明确的认识。在此基础上,认真贯彻执行前年年底Sit署制定的关于强化审计监督的意见。积极探索符合我国国情的审计制度,使审计工作进入一个新的发展阶段。(二)审计监督的重点进一步向财政、金融和重点建设项目等方面转移,监督宏观调控措施的落实。各级审计机关根据审计署的部署和政府的要求,认真贯彻中央6号文件精神,加强了对财政、金融和新开工建设项目资金来源的审计,对促进整顿财政、金融秩序,控制基建规模,起到了积极作用。审计署组织驻地方派出机构审计了18个省级财政收支,查处违反财政制度问题,可增加国家财政收入10.1亿多元。对26个省级财政信用资金情况进行了审计调查,查明到去年6月底,总规模已达370亿元,其中违反规定用于商业性贷款的有40亿元。审计署向国务院反映了情况,并提出建议。各地审计机关对部分地市县财政进行了审计,安徽、河北等省政府或人大,根据审计的情况作出了加强财政信用资金和预算外资金管理的决定。有些地方还对乡财政预算外资金管理情况进行审计。吉林、辽宁、山西、云南等26个省市区和审计署驻地方派出机构,对国家金融机构清理违规拆借资金等情况进行了审计或调查,在银行自查清理的基础上,又查出违规拆借资金63.7亿多元。山东、四川、黑龙江、福建等20个省市区审计新开工建设项目1.09万多个,查出建设资金来源不合规、不落实等金额257亿元,占总投资额的22.8%;落实审计意见后,可压缩投资规模160亿元。(三)围绕改革和经济发展中的重要问题进行审计,在宏观管理方面发挥作用。各级审计机关根据国务院和地方政府的要求,对财政经济工作中的热点、难点和改革试点问题进行审计,反映情况,提出建议,为加强和改善宏观管理提供决策依据。粮食调整价格后,国务院要求制止粮食企业财务挂帐增长,但有关部门对贯彻情况和存在问题认识不一。北京、湖北、湖南、河南等13个省市区,根据审计署的部署,对500个县的6200多户粮食企业进行了审计,查明粮食企业财务挂帐没有减少,而是在继续扩大,到1992年底累计176j5亿多元,比1991年底增加23%;在新增加的部分中,财政应拨未拨政策性亏损补贴等有16.4亿多元。审计的情况,对统一有关部门认识,改进管理,起到了促进作用。天津、江苏、浙江等10个省市,对43个大中城市的城镇土地使用权出让金收缴和管理情况进行了审计,查出管理部门收缴不力欠收44亿元,占应收数的55%;已收未交财政28亿元。占应交数的77%。这一情况已反映给国务院领导,供决策参考。湖北、内蒙古等17个省区对205个

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