乐施会务实精神给我们的启示

资源类型:pdf 资源大小:332.00KB 文档分类:政治、法律 上传者:刘媛

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【作者】 陈云贵 

【出版日期】1994-06-03

【刊名】民族工作

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香港乐施会是~个国际性的民间救援机构。1992年5月,乐施会驻昆明办事机构的官员在省民委外资办的协调下到国务院确定的贫困县——澜沧拉枯族自治县作扶贫考察,在深入调查了解的基础上,乐旅会与澜沧县政府签订了为期4年(1993年4月——1997年4月)的扶贫协议,并指定县民委为乐施会在澜沧开展扶贫的具体合作者。1993年3月,乐施会澜沧项目办正式挂牌办公,县民委确定一名副主任专司其职,并配备了出纳、会计、驾驶员和必要的办公条件。经过一年多的扶贫,乐施会以其管理科学和负责、认真的精神取得了较好的效益,赢得了扶贫项目点上各族干部、群众的赞誉。更值得一提的是,乐施会的扶贫方法,为正处于扶贫攻坚阶段的各级党委、政府提供了~些有益的借鉴。一、只唯实,下得去。乐施会的宗旨是——一对抗贫穷。他们在世界许多地方都留下过与贫穷搏击的足迹、他们所到之处,选择的扶持对象都是真正贫困、真正需要帮助的地区和人民。因而他们的官员不满足于只坐在办公室听取汇报和看文件。他们来到澜沧后,同样如此。在县民委同志的陪同下,他们深入到澜沧扶贫任务较重、难度较大的竹塘、雪林、安康三乡的阿尼、拉枯村寨作认真细致的调查了解。对少数民族群众的生产、生活、起居情况、家庭财产等方面作了详细的调查,甚至对民俗风情都表现出浓厚的兴趣。他们那种吃苦、接触实际的精神,令陪同的中方人员感叹不已。有时,乐施会的官员到扶贫点上了解情况,不惊动当地政府,待回来了,县上的同志才知道。这与我们一些领导动辄前呼后拥的情形形成了鲜明的对比。二、建立健全机构,落实责任目标,坚持定期检查制度。乐施会的扶贫管理机构不求人员多,只求精干。选择县民委为其合作伙伴,也是经过认真的考察才确定的。开展扶贫之前,他们对县民委的工作职能、参与扶贫情况及全县民族构成情况等都作了详细的询问和了解。建立乐施会澜沧项目办后,同时建立起了财务规章制度、人员职责,配备了项目经理、项目助理、项目驾驶员兼出纳员、会计。乐旅会要求项目办每个月都要订出工作计划、财务开支计划,月底向昆明办报一次工作进展情况、财务开支情况,每个季度累报一次。昆明办官员则每个月下来检查一次,听取情况反映,了解项目实施、进展情况,共同研究一些问题的解决方法。由于建立健全了制度,人员各司其职,实行定期检查,因而使每个项目都能按质按量完成,工作安排有序不乱。三、抓基础项目,重后期管理,为今后大规模的生产性项目打牢基础。乐旅会扶贫注重从与生产、生活密切相关的基础性项目入手。针对边远贫困山区少数民族群众生产、生活条件较差的特点,首先从水、电、路、农田水利等基础设施起步。第一期11个项已总投资额为140万元人民币的建设,全部用于人畜饮水、输电线路、农田大沟、公路、水库等。有了电后,乐旅会又为群众着想,帮助购置了碾米机、饲料加工机、柴油机(停电时启用),以便加工粮食、饲料等,还帮助培训当地的技术操作人员,使当地少数民族结束了用件留言谷的历史。项目完工后,乐施会并没有就此了事,而是很注重后期的管理。他们在验收的时候就与项民我的干部、群众制订了管理办法,交群众讨论通过后以村规民约的形式实施,并落实有一定文化和责任心的管理人员,明确其职责权限,使项目的管理做到有制度、有人员,杜绝了历来扶贫重立项轻管理的通病,为项目发挥长期效益提供了保障。在进行项目扶贫的同时,乐施会还因地制宜,为扶贫点的少数民族群众建办“粮食银行”。它是群众性的互助互利的民间实体,不以谋利为目的,而是在粮食市场放开后,针对山区群众秋收时粮食较多找不到销路的情况,“粮食银行”便将其收购储藏起来;到了粮荒群众缺粮时,又以合理的价格返销给农户,这样,既给有粮的群众以实惠,又可避免粮荒时群众因外出找粮而造成劳力浪费。由于较符合山区的实际,“粮食银行”一建立,便深受群众的欢迎。在常规性的扶贫救灾方面,乐施会也时刻不忘伸出救助的手。1993年5月,安康侃族乡糯波下寨不幸遭火灾,38户侗族群众房屋、财产全部被烧,损失达24万余元,给群众的生产、生活带来严重影响。由于澜沧是贫困县,能够拿出的救灾补助难于解决群众的困难。乐施会澜沧项目办即刻向昆明办申请给予救济,得到乐施会的同情和支持,及时拨给8,5万元的救灾款帮助重建家园,为灾民们解了燃眉之急。今年五月,灾民已重新全部建起了住房。目前,乐施会在澜沧扶贫点上的小型基础设施建设已初告一段落,更多更大的生产性扶持项目将逐步展开。随着扶贫的不断深入,乐确会的一些好的作法、工作经验将逐步带进贫困地区,给我们以更多的启迪。乐施会务实精神给我们的启示@陈云贵

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