浅谈学校财务管理与内部控制

作者:吴滢 刊名:财经界(学术版) 上传者:王大威

【摘要】财务管理与内部控制对于实现学校的规范管理和有序运行具有极为重要的作用。随着经济社会飞速发展,我国教育事业取得了长足进步,学校面临着更多的发展机遇与严峻挑战,加强财务管控也显得更为重要。针对当前学校财务管控工作的现实情况,采取有效策略加以完善与改进,推动学校实现健康发展,是教育主管部门与学校管理者所应关注的重点问题。

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加强财务管理与内部控制工作,是实现学校规范管理和有序运行的重要保障。当前,世界各国之间的竞争更多地集中在人才与科技两方面,高度重视教育、下大力气发展教育已经成为我国的基本国策,学校发展面临着更多的机遇与更大的压力,做好财务管理与内部控制工作也就显得更为重要。教育主管部门及学校管理者要重视财务管控工作,从学校的现实情况出发,有针对性地加以完善与改进,推动学校实现健康发展。一、加强学校财务管理与内部控制的重要意义财务管理与内部控制是事业单位管理的核心内容,具体是指在该单位整体发展的目标下,为优化财务管理和控制流程,保障单位资产的安全完整,提高财务活动的经济性、效率性,按照财务管控的相关原则,对其资金和固定资产的管理、使用以及损耗所实施的一系列财务管控活动的总称。当前,我国教育进入高速发展的关键时期,学校是我国教育事业的重要主体。目前,大部分学校已经实施了国库集中支付制度,由上级主管部门对学校财务进行统一的预结算编制,极大地加强了对学校的财政保障。在国家从政策及资金方面对学校予以倾斜的同时,构建科学的财务管控模式,进一步提高学校资金使用效率,预防财务损耗及腐败现象,是维护学校资产安全,推动教育事业发展的重要保障。二、当前学校财务管理与内部控制中存在的问题如前所述,一直以来学校财务管控工作都未得到足够重视,这导致财务管控制度、监督机制、人员素质等方面都存在严重问题。具体地说,主要有以下几点情况:(一)财务管控制度建设“没有规矩不成方圆”,制度就是财务管控工作的“规”和“矩”。学校财务管控主要采用事业单位财务管控制度,财务管控制度适用范围较广,与学校实际情况并非完全契合,有些时候甚至是将现有的公式、方法生搬硬套,财务管控效果自然不佳。另外,还有一部分学校在制度建设方面虽然做了很多工作,制度体系也相对完善,但在实际应用方面却存在不足,制度执行力度有待加强,这也降低了制度的规范效果。(二)财务监督工作存在缺失监督,即对管控工作的公正性、规范性及合法性进行审查。监督主要包括上级审计与内部审计两类。国库集中支付制度虽然便于集中管理,但在财务监督方面却偏重于对账面收支是否平衡、固有资产是否流失等结论性问题的考查,忽视账目与财物是否相符、资金使用效率如何等过程性问题,审计监督略显乏力。另外,当前大部分学校内部审计工作形同虚设,受学校管理者的直接领导,仍由财务人员负责,内部审计等同于重新“验算”,毫无意义。(三)财务队伍建设有待加强财务人员是财务管控工作的具体执行者和操作者,财务人员的素质决定了学校财务管控工作的水平。相当一部分管理者对财务管控缺乏正确认知,导致学校财务管控工作难以得到突破性进展。同时,学校财务人员整体素质也有待加强。受多方面因素的影响,一些财务人员缺乏系统的专业化教育与培训,对财务管控制度及流程缺乏清晰认识,一味迎合上级领导要求,客观上限制了学校财务管控水平的提高。三、加强学校财务管理与内部控制的有效策略客观地说,我国学校财务管理水平还不够高,内部控制也不尽完善,构建科学高效的财务管控体系还需要走较长的路。针对学校管控工作中存在的问题,可以尝试采取以下策略:(一)优化学校财务管控环境一方面,构建科学、合理的财务管控模式。结合学校发展的现实情况,遵循国家法律法规,完善财务管控制度,优化财务管控流程,优化学校的内部控制环境;另一方面,将财务管控效果作为对学校法人考察的重点。学校管理者高度重视财务管控工作,将其纳入学校发展规划之中,对财务管控的实施进行统筹规划,对财务管控成果进行严格验收,为加强学校财务管控工作提供有力支持。(二)加强财务人员队伍建设严格财务

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