居民区物业消防安全管理现状研究

作者:王辉;袁克霞 刊名:中国西部科技 上传者:柳国庆

【摘要】我国物业消防安全管理工作起步较晚,2009新版《中华人民共和国消防》中对物业消防安全管理工作才予以明确。在很长一段时间里,物业消防管理服务水平良莠不齐,城市居民对物业消防安全管理的需求与物业管理水平的发展不相适应。如何加强居民区的消防安全管理工作,是我们做好社会化消防工作的重要课题。本文通过分析居民区物业消防安全管理存在的问题及原因,有针对性的提出了对策和建议。

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中国西部科技 2014年 6月第 13卷第06期总第 299期 93 居民区物业消防安全管理现状研究 王 辉 袁克霞 (1.安徽省 合肥市消防支 队,安徽 合肥 2 30000;2.安徽省 消防总队防火部 ,安徽 合肥 2 30000) 摘 要:我国物业消防安全管理工作起步较晚,2009新版 中华人民共和国消防 中对物业消防安全管理工作才予以明确。 在很长一段时间里,物业消防管理服务水平良莠不齐,城市居民对物业消防安全管理的需求与物业管理水平的发展不相适应。 如何加强居民区的消防安全管理工作,是我们做好社会化消防工作的重要课题。本丈通过分析居民区物业消防安全管理存在 的问题及原因,有针对性的提出了对策和建议。 关键词:居民区;物业;消防安全管理 D0l:10.3969/j.i ssr1.1671—6396.2014.06.042 1 概述 20世纪 80年代初,随着我国改革开放的国策实施,市 场经济的产物之一 “物业管理”才由香港引入。随着住房制 度改革的逐步深化,物业管理作为较为先进的管理模式逐步 取代旧有房管体制,成为现阶段我国城市住宅房管的主流管 理形式。由于我国物业管理行业起步晚,市场化程度较低, 行业在发展 的过程 中出现过 不少 问题 。尤其是物业消防安全 管理工作起步较晚,2009新版 《中华人民共和国消防》中对 物业消防安全管理工作才予以明确。在很长一段时间里,物 业消防管理服务水平良莠不齐,城市居民对物业消防安全管 理 的需求与物业管 理水 平的发展不相适应 ,矛盾凸显 。如何 加强居民区的消防安全管理工作,是我们做好社会化消防工 作的重要课题。 2 物业消防安全管理中存在的问题及成因 2.1物业服务企业消防管理的职责不明确 《中华人民共和国消防法》第十八条规定了住宅区的物 业 服务 企业应 当对管 理区域 内的共 用消防设 施进行 维护 管 理 ,提供消防安全服务 。然而部分物业管理企业重经营 、轻 安全, “人、财、物”多放在绿化、卫生、交通、治安、环 境等维护修缮等方面,忽视了对公用消防设施日常维护和消 防安全 日常检查工作,造成物业管理企业消防安全职责不 清、制度不全、人员不明,责任履行不到位¨J。更有甚者, 有的物业管理企业忽视消防安全工作,漠视消防法律法规, 为增加经营收入,擅自将消防车道占用为车位、改变汽车库 性质租借他人使用等违法行为时有发生,人为的制造了大量 火 灾隐患 。 2.2火灾隐患整改缺乏执行力 不同住宅区的管理机构虽然都叫 “物业公司”,但在具 体的制度设计 、运作机制上存在较大差别 。目前 主要 有以开 发商所派生出来的物业管理公司为主体的管理体制、以房产 管理部门及其转制的物业管理公司为主体的管理体制、原企 事业单位成立的内部物业管理部门、以政府社区为主体的管 理体制、专业物业管理为主体的管理体制。管理体制的不同 导致了其主管部门的多重性,多头管理,责权边界模糊,都 管变都不管的现象时有发生。诸如物业管理公司无力整改火 灾隐患,对有些物业管理公司而言,可以抽身而退,业主无 力整改火灾隐患,主管部门相互推诿,火灾隐患整改遥遥无期。 2.3从业人员缺乏专业技能,消防安全管理水平不高 物业管理人员职业是实行就业准入制度的职业之一。国 务院 《物业管理条例》第三十三条从事物业管理的人员应当 按照国家有关规定,取得职业资格证书。以合肥市为例,通 过对 20个不 同物 业管理小区进行抽样调查统计 ,425名从业 人员中,取得执业资格证书仅有 23人,取得消防控制室建(构) 筑物消防员职业资格等级证书的仅 16

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