培育新型农业经营主体的实践和思考——以张家港市为例

作者:陆静亚 刊名:中国农民合作社 上传者:张双义

【摘要】张家港市在提高农业生产的专业化、标准化、规模化、集约化经营水平的同时,积极反思,充分调研,发展多元化新型农业经营主体。近年来,江苏省张家港市紧紧围绕"全力争当苏南农村现代化示范区建设排头兵"的奋斗目标,切实加大创新实践力度,积极推进农业适度规模经营,大

全文阅读

张家港市在提高农业生产的专业化、标准化、规模化、集约化经营水平的同时,积极反思,充分调研,发展多元化新型农业经营主体。 近年来,江苏省张家港市紧紧围绕“全力争当苏南农村现代化示范区建设排头兵”的奋斗目标,切实加大创新实践力度,积极推进农业适度规模经营,大力培育新型农业经营主体,不断提高农业生产的专业化、标准化、规模化、集约化经营水平。发展现状随着工业化、城镇化进程的不断加快,张家港市农业经营逐步由单一的家庭经营向多元主体 经营转变。截至2014年6月底,已初步形成以专业合作社为纽带,农业大户和家庭农场为骨干,农业企业为支撑的新型农业经营体系,农业经营主体呈现出多元多样发展态势:发展速度较快。一是农业大户逐渐发展壮大。全市共有各类农业承包大户1059户,经营面积24.88万亩。二是专业合作社快速兴起。全市农民专业合作社达到439家,入社成员3.2万户。三是农业企业异军突起。全市共有公司化经营主体41个,经营面积1.8万亩。四是家庭农场从无到有。共有工商注册登记家庭农场19家,经营农地面积2872亩。五是土地股份合作社发展迅速。以村为经营主体或控股的土地股份合作社达158家,村集体直接经营的面积达9.15万亩。规模效益提高。规模经营是提高农业盈利能力和竞争力的重要途径。近年来,张家港市大力实施土地规模经营补贴政策,对流转土地的农户给予每年每亩300 元的财政奖励,切实增加农民收入。覆盖产业种类越来越丰富,从单纯的农业生产逐渐转向加工、旅游、物流、营销等环节。农业生产力水平不断提高,全市41家农业企业销售收入达30亿元,农业规模经营面积达39.78万亩,占全市耕地面积的92.5%。辐射带动明显。采取订单生产、合作经营、土地入股等多种形式,各类经营主体与农户建立了利益共享、风险共担的多种发展模式。全市建成超万亩生产基地5个、超千亩生产基地10个、超500亩特色精品基地20个,带动3.5万户农民进入产业化经营体系,提高了组织化程度,促进了分工分业和规模经营。农民通过土地入股,既享受土地分红,又参与经营主体劳动获得工资收入,户均年增收普遍在10%左右。主要做法制定目标任务引导发展。张家港市将构建“多元、专业”的新型农业经营体系纳入全市农村改革政策意见,提出了十佳农业经营主体典型培育、500名新型职业农民培养、家庭农场在苏州领先等目标任务,将鼓励发展多元、专业合作组织,优化农业社会化服务,争创国家级、省级、市级农业龙头企业等列为工作重点,并纳入全市农业农村工作先进镇(区)考核,积极引导发展新型农业经营主体。完善扶持政策支持发展。一是鼓励承包土地流转。自2006年起,先后出台了现代农业建设实施意见、规范发展土地适度规模经营意见、农村承包土地政策补充意见等文件,大力实施适度规模经营补贴政策,市镇两级财政补贴资金累计已达4个亿。二是加快新型经营主体培育。2008年,出台了《张家港市扶持土地规模经营示范户实施办法》,对评选出的示范户给予奖励补贴;2010年,出台了《进一步推进农村土地股份合作制改革的实施意见》,提高了流转补贴和种苗补贴奖励。这两项补贴资金累计已达1个亿。三是奖补现代农业发展。连续10年出台全市现代农业奖励补贴办法,市财政每年安排1000万元专项资金,对农业产业化建设、专业合作组织建设、农业服务建设等方面进行奖励补贴。强化专业培训促进发展。主要实施三项工程:一是定向培养工程。创新制定了《关于定向培养基层农业专业人才的实施意见》,采用“定点招生、定向培养、协议就业”方式,利用10年时间定向培养农业专业实用型、复合型人才300名,确保村均拥有2名以上农业专业

参考文献

引证文献

问答

我要提问