基于城市经营视角的创新系统建设研究

作者:林昌华 刊名:社会科学论坛 上传者:陈浩

【摘要】面临新的经济发展背景,城市竞争不断激烈,要想在城市竞争中成功突围,占领城市发展的制高点,必须高度重视城市创新系统的建设。该文主要研究推进城市创新系统建设的着力点和主要任务,探索快速提升城市竞争力的有效途径,提出一些符合中国城市发展实际的可行措施,为未来城市建设提供决策参考。

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众所周知,城市是区域经济的重要载体,城市的建设程度直接决定了区域经济的发展水平,在科技浪潮和知识经济发展的推动下,城市创新体系的实力更是决定了一个区域发展的竞争能力的高低。党的十八大提出了创新驱动战略,指出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置[1]。随着国际国内发展环境的复杂变化,未来的发展同样充满机遇和挑战,必须通过创新系统建设打造城市经济升级版,在这一过程中,城市创新体系的形成首当其冲,城市作为一个区域的核心,它始终引领着新思想的产生、推动技术进步和发展,衍生知识型要素的聚集,城市创新能力的高低在新时期新背景下已日益成为城市竞争力乃至区域竞争力的关键因素之一,以知识经济为特质的创新在区域和城市竞争中发挥着越来越大的重要作用,要践行创新驱动战略,从根本上讲就是要推进城市创新载体的培育,积极扶持创新体系的完善,促进市场环境的优化,通过提升科技创新能力推动产业转型升级,才能打造真正意义上的创新型城市。推进城市创新系统的建设主要应注重以下五个方面的着力点。一、推进体制机制完善,增强企业自主创新动力致力于打破束缚城市创新能力提升的体制机制障碍,从根本上是要进行行政管理体制改革,理顺制度上的条条框框,努力形成创新主体与关联主体良性互动的格局,要积极发挥政府的主导作用,整合城市中的相关创新资源,让企业、高校、科研机构、政府和中介组织这些创新主体能够形成合力,从根本上推动产学研密切结合,发挥好科技企业孵化器的主体功能作用,致力于实现风险共担、优势互补的233格局,让创新成为企业发展的真正动力源泉。此外还要加快完善城市创新综合管理体系,进一步强化城市创新发展能力。城市创新管理是一个复杂的社会系统工程,完善的创新体制机制是城市创新管理良性运行的基本前提和重要保障。要按照国家提倡的“创新驱动”理念,实施和推动“城市创新驱动模式”的建设。要切实发挥城区一体化管理的统筹协调作用,各个城区单位在创新管理模式上要加强沟通联系,真正形成齐抓共管的创新一体化局面。加大城市创新管理体系投入力度,提高城市创新管理的效能。要根据城市建成区实际和城市创新系统发展水平的具体变化,尽快建立城市创新管理经费逐年递增投入机制。按照急用先配、确保实效的原则,逐年完善和更新有关城市创新体系建设的基础配套,理顺发展管理体制,不断提高城市创新管理的质量和效率。要全面推行城市创新系统建设工程,提高城市创新系统建设管理水平。二、发展战略性新兴产业,促进产业转型升级在创新系统的构建过程中,内陆城市和沿海城市由于区位条件不同也会呈现差异,沿海的城市在培育创新能力过程中,应注重充分利用海洋资源,大力推动海洋创新产业发展,比如造船产业创新,可以推动新型船型的开发设计生产;海洋工程产业创新,可以发展海洋机械设备制造等领域;海洋医药产业创新,可以积极鼓励发展海峡生物萃取技术等领域;此外还可以积极探索远洋海域开发探索等,比如可以涉足远洋捕捞、海洋油气资源开发等领域。内陆区域则可以积极在原有产业基础上进行拓展创新,对接沿海产业转移,延伸产业链条,依托工业园区优势产业,积极推动陆地港建设,拓展大物流产业空间,积极实现物联网等技术的应用,注重培育基于本地特色资源的新兴产业,逐步实现产业换代升级。在当今世界,战略性新兴产业代表了科技创新的方向,势必成为引领未来发展的强大引擎,在城市创新能力提升过程中,战略性新兴产业的培育不容忽视,在创新系统建设中更要高度重视培育发展战略性新兴产业,这既是抓住国家大力扶持战略性新兴产业发展的历史机遇,更是立足城市的产业、技术、人才、资本等基础所做出的战略

参考文献

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