烟花爆竹的安全管理相关问题的研究与探讨

作者:曹月庆 刊名:黑龙江科技信息 上传者:苏尼来

【摘要】烟花爆竹是我国民间的传统工艺品,但属于易燃易爆物品,由此带来的不稳定因素,成为各级各地安检部门安全监管工作的重点和难点。各种紧急通知、专项检查及措施虽起到了一定作用,但因种种原因,仍出现安全问题,并引发事故。只有切实加强烟花爆竹的安全管理工作,才能保证人民的生命财产安全,烟花爆竹行业才能得到健康发展。

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烟花爆竹属于易燃易爆物品,具有季节性强、易燃易爆、可流动性、伤害性的特点。烟花爆竹的安全监督工作虽经过安检部门的不懈努力,取得了一定成绩,但也存在很多问题。结合安全监督管理现状和经营管理实际,找出合理有效的措施,促进烟花爆竹经营管理安全就成为了当务之急。1安全管理问题1.1工作职责涉及多个部门,打击非法违法经营行为不明确。烟花爆竹有生产、经营、运输、储存、燃放等多个环节,工作职能涉及安检、公安、工商、质检、交通等部门,虽然《烟花爆竹安全管理条例》对各部门的职责有了进一步的明确,但由于执法主体多,部门间对执法的理解不同,很容易造成各自为政、互相扯皮的现象。虽然也开展过几个部门联合执法的行动,但由于部门的职权范围、执法依据不相同,使得联合执法的组织、指挥和协调比较困难,效果不够明显。1.2非法生产、非法储存、非法经营现象还不同程度存在。主要原因是烟花爆竹准入和经营上的严格条件及危险性使其具有一定的垄断色彩,比较容易获得丰厚的利润。烟花爆竹的制作工艺流程简单、生产周期短、隐蔽性强,给非法生产提供了方便。由于烟花爆竹的零售经营点多面散,安监部门监管人员少、装备差、监管手段落后,难以按要求监管到位,容易出现监管盲点。1.3规范化、标准化、制度化的工作措施和技术要求难以执行到位。烟花爆竹经营管理是动态的,安全监管工作跟不上经营管理变化。由于其存在季节性经营的特点,各部门日常监督检查上存在松懈和麻痹思想,疏于监督检查,规范化、标准化、制度化的一些措施和安全技术要求在执行上存在一定差距。1.4违规操作导致事故频发。国家制定了《烟花爆竹工厂设计安全规范》《烟花爆竹劳动安全技术规程》《烟花爆竹安全与质量》等规定来保证烟花爆竹生产的安全性和规范性。但在实际的生产管理过程中,工人并没有按照这些规定来操作,管理人员并没有按照规定来管理,以致出现了各种事故。这些事故的出现应该引起相关人员的高度重视。1.5部分从业人员文化水平低。从业人员文化水平低也是造成事故常发的主要原因。因为没有接受过系统的安全教育的培训,对一些基本的安全常识缺乏。故而,在思考问题、处理问题时很少会从安全的角度出发,从而会忽略了最重要的安全问题。从业人员的一个小小的不安全行为引起的可能是一场特大事故。所以,从业人员的整体文化水平对安全管理起着至关重要的作用。2解决方法烟花爆竹的安全管理工作涉及面广,管理难度大,组织是否得力,措施是否到位,责任是否落实,会直接影响到安全生产工作的全局。2.1落实责任,注重监管实效。按照《烟花爆竹安全管理条例》的规定和上级的有关要求,切实抓好责任制的落实。层层签订目标责任书,分解细化目标责任,分兵把守,各负其责。实行严格的领导责任制、工作责任制和责任追究制,为烟花爆竹安全管理工作提供有力的组织和制度保证。安监部门要进一步加强协调指导,完善管理机构和管理措施。政府要成立专门的综合监管办公室,建立联动机制,各部门紧密配合,在查处取缔非法生产经营烟花爆竹问题上,要形成共识,接到举报或相关信息后,不推不拖,快速反应,共同查处。2.2加强准购证、运输许可证及运输安全监督管理。安检部门要严格烟花爆竹准购证发放条件和资质审查工作。公安部门管理烟花爆竹运输许可证发放、烟花爆竹运输线路确定和管理烟花爆竹禁放工作,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件,从运输渠道杜绝非法违法行为。2.3加强基础管理,强化隐患。各部门日常安全检查应制定详细的实施方案和计划。对零售的摊点工作要做细、做全。摊点的布局规划要合理,要与周边的设施保持符合规定的距离,集中、连片经营是严令禁止的,走街串巷销售

参考文献

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