论公共部门人力资源开发的制度安排

作者:杨白茹 刊名:科研 上传者:夏俊杰

【摘要】分析我国公共部门人力资源开发的制度安排,使其功能最大化,对加强公共人力资源开发与管理的制度建设具有重要意义。改革开放以来,我国干部人事制度在发展过程中出现了种种问题,因此重新进行了安排。

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人力资源 88 2016 年 8 月 01 人力资源 论公共部门人力资源开发的制度安排 杨白茹 西北政法大学政治与公共管理学院,陕西 西安,710063 摘要:分析我国公共部门人力资源开发的制度安排,使其功能最大化,对加强公共人力资源开发与管理的制度建设具有重要意义。改革开放以来,我国干部人事制度在发展过程中出现了种种问题,因此重新进行了安排。 关键词:干部人事制度;公务员制度;事业单位聘用制度;人事代理制度 中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1671-5780(2016)08-0088-01 1 干部人事制度 “干部人事制度”指党和国家关于干部队伍建设和干部 人事工作的方针、原则及规章制度的总称,或党和国家关于用人以治事的行动准则、办事规程和管理体制的总和。在1993 年正式施行公务员制度之前,中国实行的是干部制度。干部人事制度改革是政治体制改革的重要内容,是进一步推动经济体制和政治体制改革,使上层建筑同经济基础协调向前发展的组织保证。 完善干部人事制度的路径: (1)“更新观念”,包括破除“官本位”观念,变“当官”的观念为“任职”的观念,把干部的“身份”观念转化为“岗位”观念,最重要的是对“党管干部”原则的内涵、方式、方法和途径要有新理解。在新时期,“党管干部”是在实践中“发现”最适合岗位的人,任命干部就是用人之专长。 (2)“突破体制”,包括突破干部选拔任用和交流的体制性障碍,疏通贤能入仕的渠道,防范体制内贿选,尤其要解决企事业单位和体制外优秀人才如何进入党政机关并担任领导职务的问题。 (3)“健全制度”,就是要以构建中国特色社会主义干部人事制度为目标,完善干部选拔、任用、考核、奖惩、培训、工资、监督等各个方面和环节的行动准则、管理规范和办事规程。 2 公务员制度 在我国,公务员制度是公共部门人力资源开发与管理的基本制度安排。国家公务员制度是干部人事制度的重要组成部分。《公务员法》是我国第一部干部人事工作的重要法律,是干部人事管理的总章程,填补了历史空白,在干部人事工作法制化进程中具有重要里程碑意义,标志着我国干部人事制度开始走上科学化、民主化、法治化轨道。 我国公务员制度建设的重点: (1)增强制度活力,主要是完善分类、聘用、考核、竞争机制等。按照《公务员法》的要求,推行聘任制。研究改进考核制度,规范完善公务员竞争上岗、公开选拔、群众参与选拔制度,规范和完善公务员选调制度。采用较为灵活的人员聘用方式,解决人员能进不能出、终身制和不合理流动的问题。 (2)提高队伍素质,加快造就高素质专业化公务员队伍。创新、完善公务员考试录用制度,严把“进口”,选拔优秀人才进入公务员队伍。结合公务员制度的完善,改革单一职务晋升发展路子,拓展公务员职业发展空间,从多方调动公务员奋发进取的积极性。 (3)改进公共服务,继续按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求,进一步转变职能。积极推行政务公开,接受群众监督。充分运用现代信息技术,发展“电子政务”,建设“电子政府”,拓展政府与基层群众联系和服务的渠道,提供更加高效、优质的公共服务。 3 事业单位聘用制度 事业单位聘用制度是指事业单位与工作人员按照国家有关法律、法规,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,确定单位和个人的人事关系,明确单位和个人的权利和义务。通过建立和推行聘用制度,实现用人上的公开、公平、公正,促进单位自主用人,保障职工自主择业, 维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变,由单纯行政管理向法制管理转变

参考文献

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