打好防范化解重大风险攻坚战:思路与对策

作者: 刊名:新经济导刊 上传者:邹健

【摘要】党的十九大报告提出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,这个时期要坚决打好防范化解重大风险攻坚战.作者阐释了这一时期的风险形成机理和传导机制,提出了风险识别的六部门框架,深入分析了主要风险领域和风险点,进而提出了“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路,明确了短期、中期和长期的风险防范重点,强调要加快风险管理体系和管理能力现代化,建立覆盖金融、实体、政府、社会和对外部门五位一体的风险防范政策体系,有效防范化解各类可能出现的风险,守住不发生系统性风险的底线.

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05/2018 New Economy Weekly / 新经济导刊 / 67 NEWECONOMYRESEARCH打好防范化解重大风险攻坚战:思路与对策 打好防范化解重大风险攻坚战: 思路与对策 党的十九大报告提出,从现在到 2020 年,是全面建成小康社会决胜期,这个时期要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。作者阐释了这一时期的风险形成机理和传导机制,提出了风险识别的六部门框架,深入分析了主要风险领域和风险点,进而提出了“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路,明确了短期、中期和长期的风险防范重点,强调要加快风险管理体系和管理能力现代化,建立覆盖金融、实体、政府、社会和对外部门五位一体的风险防范政策体系,有效防范化解各类可能出现的风险,守住不发生系统性风险的底线。 文 / 国务院发展研究中心“经济转型期的风险防范与应对”课题组 2018 年 5 月出版 NEW ECONOMY RESEARCH 新经济研究 138 68 / 新经济导刊 / New Economy Weekly 05/2018 NEWECONOMYRESEARCH新经济研究 我国新一轮经济转型,本质上是经济发展的阶段性转换,即从高速增长阶段转向高质量发展阶段,从工业化中后期转向后工业化时期,从中等收入经济体转向高收入经济体。在这一进程中,原有的发展方式、经济结构、增长动力等平衡关系被打破,周期性问题和结构性问题相互交错,环境变化和体制变革相互影响,国内矛盾和外部冲击相互作用,存量风险和增量风险相互叠加,进入风险易发高发的窗口期,面临风险可能集中释放的挑战。 新一轮经济转型的主要特征 我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,开启了一次广度、深度都超过以往的新一轮经济转型。如 果说,上一轮经济转型最鲜明的特征是通过建立社会主义市场经济体制和参与经济全球化进程,实现经济快速增长和财富积累,促进劳动力转移和居民收入水平大幅提升,加快工业化和城镇化进程,使我国发展成为经济大国的话,那么,新一轮经济转型是以全球经济环境深刻变化、外部需求扩张放慢,国内经济增长速度、结构、动力都发生明显变化为背景的,面临产能过剩、杠杆率高企和重大经济结构性失衡等多重挑战,转型的复杂度和艰巨度超过以往。这些挑战赋予新一轮转型不同于以往的新的内涵,那就是要通过全面深化改革、贯彻新发展理念和建设现代化经济体系,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变 革、效率变革、动力变革,跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关口,使我国发展迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的新台阶,为建设社会主义现代化强国奠定基础。 经济转型是经济发展阶段、条件和外部环境变化共同作用的结果。经济转型意味着原有的平衡被打破,需要重构新平衡;原有的结构不适应新的发展条件,需要加快结构调整;原有的体制不适应新的发展格局,需要加快体制变革。转型必然有风险,没有风险的转型是不存在的。从国际经验看,无论是日本、亚洲四小龙,还是拉美和前苏东国家,在经历经济转型过程中都曾面临严峻挑战,要么爆发了严重 我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,新一轮经济转型的特征更趋明显。经济转型是经济发展向更高级形态、更复杂分工、更合理结构演变的“惊险一跃”。在这个过程中,各类风险易发高发,有可能集中释放。我们必须把防范化解重大风险放在更加突出的位置,把握这一时期风险形成机理和传导机制,坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路 , 区别短期、中期和长期的风险防控重点,

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