校院级管理模式下财务信息披露问题探讨

作者:毛国育 刊名:财会通讯 上传者:何治清

【摘要】高等教育在新一轮教育体制改革中得到了快速发展,高校抓住机遇实施"合并"、"兼并"战略,走资本化扩张道路,实现了跨越式发展,结构布局逐渐趋于合理。与此同时,高校招生人数不断扩大,实现了"规模化经济",这也使得学校资金流量急剧膨胀,对于学校的财务管理也带来了许多的挑战。当然,伴随着学校规模的扩

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高等教育在新一轮教育体制改革中得到了快速发展,高校抓住机遇实施“合并”、“兼并”战略,走资本化扩张道路,实现了跨越式发展,结构布局逐渐趋于合理。与此同时,高校招生人数不断扩大,实现了“规模化经济”,这也使得学校资金流量急剧膨胀,对于学校的财务管理也带来了许多的挑战。当然,伴随着学校规模的扩大,如何优化校院级管理模式,解决信息不对称瓶颈问题,实现高校从“量变”到“质变”的科学发展,保障学校事业发展目标的实现,防范各类风险是值得探讨的问题。一、校院级管理模式下财务信息披露现状随着办学规模的扩大,如何克服二级学院的主动性不强,办学积极性难以发挥的缺陷,建立事权与财权相统一的财务管理体制,确定合理的分配要素与相应的资源分配模式,搭建财务信息披露平台,建立信息反馈机制,不仅是实现学校资源有效配置的重要前提,也是实现校院两级管理,确保改革顺利进行的关键。目前,大多数学校对预算分配及预算执行情况没有一个公开透明的披露体系和信息平台,导致财务信息在各级管理层披露不完整,不利于学校管理决策,优化资源配置,发挥资金使用绩效。(一)财务信息披露单一化校院级管理模式下,实行的是“统一领导、分级管理”的财务管理体制及其“统一核算,分级管理”的财务工作运行机制。在这种模式下,许多二级学院对于预算执行及财务支出不是完全清楚,由于没有公开的信息披露平台,学院对于本部门的财务信息运行了解也不够。即使有财务信息披露机制,也未对财务信息数据进行有效挖掘,信息披露比较单一,没有达到校院级管理模式的效果。(二)财务信息披露相对滞后传统的财务信息披露是相对滞后的,对内信息传递的时效性较差。虽然多数学校也利用网络技术实现了对财务信息的发布,但大多数学校尚未做到财务信息的实时化报告形式。财务信息披露的优势就是能随时掌握最新的财务信息,以便做出正确的决策,从而减少其决策风险。(三)财务信息披露缺乏互动性学校现有的财务信息披露系统不能有效地根据内部管理层的需要查询相应的财务信息,换句话说,就是缺乏有效的自定义选项生成灵和、机动的财务报表信息。多数学校尚未允许财务信息的使用者在使用过程中表现出主动性,也未曾做到使用者可以按照自己的决策需要选择披露的财务信息,并且允许对这些信息进行进一步的处理。总之,在校院级管理模式下现有的财务信息披露由于缺乏整体性、集成性、及时性、互动性、灵和性,不能有效满足学校优化资源配置,追求资金使用绩效的趋势。二、校院级管理模式下优化财务信息披露的动因鉴于校院级管理模式下财务信息内部披露问题,有可能影响校院级管理模式整体效果的发挥,有必要对财务信息披露进行进一步的优化设计,以满足学校的科学发展。(一)满足高校内涵发展,优化资源配置的动因高校实行的是“统一领导、分级管理”的财务管理体制,这就需要理清学校与二级学院的财务关系,并使经济活动的秩序正常,就必然需要加强内部管理,为科学决策提供强有力的财务信息资源。当然,进一步改进财务信息披露机制及运作方式将为高校内涵发展、优化资源配置提供全方面的支持。在高校从“量”到“质”的科学发展中,需建立与此相适应的内部财务信息披露体系,以促进高校又好又快的发展。(二)有效解决信息不对称问题,建立有效决策系统的动因在校院级管理模式下很容易造成信息不对称,出现孤岛运作,偏离轨道运行的情况,不能很好地贯彻学校的发展战略。为了建立有效的决策系统,必须使财务信息在管理层之间流动,并建立反馈机制。(三)加强内部控制制度建设,完善高校治理结构的动因国家中长期教育改革和发展规划纲要中指出,将进一步完善高校治理结构,推动高校管理的科学化、制度化、规范化,提高教育

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